Учебная работа. Управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования 'город Ижевск')

Управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования ‘город Ижевск’)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ основы УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ

1.1 Понятие и элементы транспортного комплекса

.2 Форма и структура управления транспортным комплексом

.3 Отечественный и зарубежный опыт управления транспортным комплексом

ГЛАВА 2. анализ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА МО ГОРОД ИЖЕВСК

2.1 Общая характеристика транспортного комплекса МО город Ижевск

.2 основные показатели транспортного обслуживания в МО город Ижевск

.3 анализ финансирования транспортного комплекса МО город Ижевск

ГЛАВА 3. основные НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ В МО город ИЖЕВСК

3.1 Оценка системы управления транспортным комплексом в МО город Ижевск

.2 Разработка предложений по совершенствованию управления городским общественным транспортом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода к рыночным отношениям роль повышения эффективности управления транспортом существенно возрастает. С одной стороны от развития транспортного комплекса зависит эффективность работы физических и юридических лиц, а с другой стороны, сам Рынок подразумевает обмен товарами, что без использования транспортных услуг практически невозможно. Поэтому транспортный комплекс является важнейшей составной частью рыночной инфраструктуры.

Данная тема является актуальной и представляет большой интерес, так как успешные преобразования общественной системы, углубление рыночных отношений, становление и развитие многоукладной экономики — являются проблемами, имеющими судьбоносное значение для россии, регионов и муниципальных образований. Определяющая роль в их решении принадлежит сфере услуг, от состояния и эффективности функционирования которой зависит успешное продвижение страны по пути экономического и социального прогресса. Это в полной мере относится и к сфере оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом муниципального образования. Именно поэтому становится все более необходимым и практически значимым неуклонное совершенствование управления качеством подобного рода услуг как основы повышения их эффективности и конкурентоспособности в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования выступают отношения, которые возникают в процессе взаимодействия Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Ижевск» и транспортным комплексом муниципального образования «город Ижевск».

Предметом исследования является управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «город Ижевск»).

Целью ВКР является исследование транспортного комплекса муниципального образования «город Ижевск» и разработка предложений совершенствования системы управления транспортным комплексом в муниципальном образовании «город Ижевск».

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

исследованы понятие и элементы транспортного комплекса;

рассмотрен отечественный и зарубежный опыт управления транспортным комплексом;

рассмотрена общая характеристика транспортного комплекса в муниципальном образовании «город Ижевск»;

исследованы основные показатели транспортного обслуживания в муниципальном образовании «город Ижевск»;

проведен анализ финансирования транспортного комплекса муниципального образования «город Ижевск»;

представлены модели организации управления транспортным комплексом;

разработана программа совершенствования транспортного комплекса муниципального образования «город Ижевск».

Методологию исследования составили следующие методы: анализ и синтез, статистическая обработка информации, математические методы анализа.

Теоретическую основу работы составили: федеральное законода, региональные нормативные акты, статистические сборники, учебная литература и работы ведущих ученых (В.В. Иванова, В.Г. Игнатова, Ю.М. Коссой, А.И. Радченко, Р.Ж. Сираждинова, Ф.И. Шамхалова и других), в трудах которых рассматривались проблемы управления транспортным комплексом.

структура ВКР состоит: из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ основы МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ

1.1Понятие и элементы транспортного комплекса

Транспорт в россии является государствообразующей отраслью, важнейшим фактором целостности, безопасности страны.

Транспортный комплекс — это обширный сектор экономики, обеспечивающий потребности в перевозках различными видами транспорта, влияющий на эффективность производства и качество жизни населения.

Транспортный комплекс современного муниципального образования включает в себя внутригородской, междугородный и пригородный пассажирский транспорт, грузовой транспорт, специализированный транспорт, а также различные службы и подразделения, обеспечивающие его функционирование (транспортные парки или депо, гаражи, службы по содержанию трамвайных путей, контактной сети электротранспорта, вокзалы, автостоянки, заправочные станции, ремонтные и сервисные службы). Организация скоординированной работы этих частей транспортного комплекса требует управления со стороны органов местного самоуправления.

Основными видами муниципального транспорта в России являются автобусы, трамваи, троллейбусы, микроавтобусы. В отношении этих видов транспорта муниципалитет использует прямые методы регулирования, заключающиеся в определении оптимального количества транспортных средств, определения социально значимых и экономически окупаемых маршрутов и т.д. Количество и качество транспортных средств на территории муниципального образования являются основными вопросами в управлении транспортом, наряду с соответствием количества транспортных средств пропускной способности местной транспортной сети; оптимизацией пассажирских перевозок на территории муниципального образования; совершенствованием системы управления транспортными потоками; организацией системы безопасности дорожного движения и т.д.

Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей (предметов материального мира). Ее Ценность в том экономическом эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и багажа в согласованное место и в назначенное время. Поэтому отношения по перевозке возникают при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два субъекта: транспортная организация (владелец транспортного средства) и лицо, заинтересованное в транспортировке.

Все перевозки классифицируются на перевозки в местном, прямом и прямом смешанном сообщении. Местными называются перевозки в пределах одного транспортного предприятия. Прямыми признаются перевозки, в выполнении которых по одному документу участвует несколько предприятий одного вида транспорта.

Прямой смешанной перевозкой считается перевозка, при которой на основе одного документа груз перевозится различными предприятиями несколькими видами транспорта.

На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные и международные. К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города (другого населенного пункта); к пригородным — перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно; к междугородным — перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км и к международным — перевозки за пределы или из-за пределов Российской Федерации с пересечением государственной границы Российской Федерации. Городские, пригородные, междугородные и международные перевозки грузов и пассажиров осуществляются перевозчиком на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Правительством российской Федерации.

Весь транспорт муниципального образования можно разделить по назначению на три вида: пассажирский, грузовой и специализированный.

Экономическая и социальная роль пассажирского транспорта состоит в оказании услуг по перевозке пассажиров, т.е. в удовлетворении потребности населения в перевозках.

В свою очередь в зависимости от пользования транспортными средствами и их принадлежности пассажирский транспорт подразделяется на массовый — общего пользования, общественный — индивидуального пользования (такси, ведомственные автомобили и автобусы) и индивидуальный — личного пользования (личные автомобили).

Нормальное жизнеобеспечение современного муниципального образования невозможно без удобных и надежных транспортных связей. Наибольшее снижению затрат времени на передвижение. Массовые виды пассажирского транспорта работают на заранее установленных маршрутах и имеют большую вместимость и высокую провозную способность. В зависимости от режима движения транспортных единиц, влияющего на скорость прохождения маршрута, различают следующие виды движения транспорта по маршрутам:

поостановочное (обычное), при котором пассажирообмен производят на всех остановочных пунктах маршрута; с остановками по требованию пассажиров;

скоростное, при котором транспорт останавливаются только в некоторых остановочных пунктах маршрута;

полуэкспрессное, при котором транспорт в начале маршрута собирает пассажиров на нескольких остановочных пунктах, а потом без остановок доставляет их на конечный пункт (сборный маршрут).

Автобус наиболее распространенный вид транспорта. Автобус — безрельсовый уличный вид транспорта с автономным энергоснабжением, обладающий высокой маневренностью и не требующий сооружения специальных путевых устройств. Автобус обеспечивает возможность легкого изменения маршрутной сети в соответствии с колебаниями пассажиропотоков и организации маршрутов в новых районах жилой застройки.

К его преимуществам перед другими видами пассажирского транспорта можно отнести: хорошую маневренность, относительно небольшие капитальные вложения в организацию движения, высокую эксплуатационную мобильность и возможность быстрого изменения трассы маршрута, большое разнообразие типов и видов как по вместимости, так и по стоимости.

Главные недостатки автобусного транспорта связаны со значительными эксплуатационными затратами, относительно небольшой вместимостью транспортных средств, загрязнением окружающей среды, высоким уровнем шума. Однако благодаря преимуществам автобусного транспорта перед другими видами он получил значительное распространение и является единственным видом транспорта в населенных пунктах со сравнительно небольшими пассажиропотоками.

Троллейбус по эксплуатационным показателям почти не уступает автобусу, но требует больших капиталовложений в организацию движения. Главное преимущество — экономичный и экологически чистый вид городского транспорта. Трамвай имеет повышенную провозную способность, но сложное устройство подвижного пути, кроме того, трамвай как вид пассажирского транспорта отличается крайне низкой маневренностью. Для рельсового транспорта характерны очень высокие постоянные издержки, связанные со строительством путей, закупкой, ремонтом и обслуживанием подвижного состава, с созданием самих центров технического обслуживания.

предприятия электрического транспорта состоят из следующих элементов: подвижной состав, ремонтная база (троллейбусные парки, трамвайные депо), энергохозяйство (контактная сеть), путевое хозяйство (трамвай).

В крупнейших городах страны функционируют внеуличные виды пассажирского транспорта — метрополитен, вопросы функционирования которого относятся к федеральной компетенции.

Во внутригородских и пригородных перевозках пассажиров широко используют также железнодорожный и внутренний водный транспорт.

Перечисленные виды транспорта отличаются технико-экономическими и эксплуатационными показателями, которые определяют область их целесообразного применения. С экономической точки зрения одной из основных составляющих себестоимости перевозок и зависимости от вида транспорта являются затраты на топливо или электроэнергию. Поэтому там, где имеются близко расположенные источники электроэнергии, сфера эффективного использования электрического транспорта расширяется. Организация и координация деятельности транспорта, как правило, относятся к компетенции органов местного самоуправления и при необходимости субсидируются из соответствующего бюджета.

Согласно ст.784 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Составной частью транспортного комплекса являются автомобильные дороги. Автомобильные дороги подразделяют на дороги общего пользования и необщего пользования. По значению различают следующие виды дорог: федеральные, региональные или межмуниципальные, местные, частные. По виду собственности дороги бывают: федеральные, принадлежащие субъектам российской Федерации, муниципальные, принадлежащие физическим или юридическим лицам.

Под автодорогой понимается объект транспортного комплекса, предназначенный для движения транспортных средств, она включает:

земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы;

дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автодороги.

характерной особенностью муниципального транспорта является неравномерное распределение пассажиропотоков по времени и территории муниципального образования, что создает максимальные и минимальные нагрузки на маршрутную сеть.

вопросы транспортного обслуживания населения, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на органы местного самоуправления.

В связи с привлечением коммерческого транспорта к перевозкам пассажиров у местных органов власти возникает необходимость решить следующие основные задачи: обеспечение координации и контроля работы транспорта различных форм собственности; обеспечение равных налоговых условий для предприятий, работающих на маршрутах различной доходности.

Магистральные улицы — это транспортные несущие кровь от сердца к органам муниципального образования, которые принимают на себя до 80% транспорта.

основные районные улицы шириной в красных линиях от 35 до 45 м и расчетной скоростью движения до 80 км/ч обеспечивают транспортную связь между районами.

Улицы и дороги местного движения представляют собой жилые улицы и проезды. Пешеходные дороги (тротуары) выделяются в самостоятельную систему путепроводов.

таким образом, основными элементами транспортного комплекса являются транспортные средства, подвижной состав, путевые устройства, система энергоснабжения и устройства для хранения и ремонта транспортных средств.

Различают железнодорожные, морские, речные, воздушные и автомобильные перевозки. В качестве перевозчиков выступают юридические лица: управления железных дорог, морские и речные пароходства, автотранспортные предприятия и т.д.

В большинстве городов России муниципальный транспорт изношен практически наполовину. Средств местных бюджетов, а также части выручки муниципальных транспортных предприятий не хватает для ремонта подвижного состава. повышение стоимости проезда вызывает лишь отток пассажиров в частные автобусы, в результате чего муниципальный пассажирский транспорт терпит дополнительные убытки. Важнейшей проблемой организации эффективного транспортного обслуживания населения является привлечение частного автобусного транспорта к общегородским перевозкам пассажиров. Эту проблему органы власти вынуждены решать самостоятельно в условиях бюджетного дефицита и отсутствия единой концепции реформирования муниципального транспорта путем поиска различных механизмов перевода этой сферы городского хозяйства на рыночную основу. В настоящее время коммерческий транспорт в разных регионах перевозит в среднем от 15 до 40% пассажиров.

1.2Форма и структура управления транспортным комплексом

В отечественной практике управления до настоящего времени не сформирован единый подход к выбору эффективной модели управления транспортом. Отсутствует и общепризнанная единая модель управления транспортными комплексами крупнейших городов.

Р.Ж. Сираждинов выделяет следующие подходы к организации управления общественным пассажирским транспортом: жесткая централизация процесса управления движением (как правило, это локальная монополия на транспортное обслуживание) и децентрализация управления, ограниченное вмешательство органов местного самоуправления в управление общественным пассажирским транспортом на основе конкурсного отбора перевозчиков и развития договорных отношений. Каждая модель управления транспортом имеет свои преимущества и недостатки. Основным недостатком первой модели является создание монополии в сфере общественного транспорта, что приводит к росту расходов, сохранению затратного механизма хозяйствования и соответственно к большим расходам. До недавнего времени эта модель использовалась практически во всех городах Российской Федерации, поскольку обеспечивала достаточно высокий уровень транспортного обслуживания и удовлетворяла потребности в перевозке пассажиров. В настоящее время она применяется в отдельных регионах страны.

И.А. Гериханов отмечает, что транспортное обслуживание населения в муниципальных образованиях развивается по трем направлениям. Согласно первому направлению муниципальный транспорт остается в ведении субъекта Российской Федерации. второе направление включает в себя создание муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта на базе ранее действовавших государственных городских пассажирских предприятий. Третье направление заключается в создании условий для стимулирования участия бизнес-структур в реализации функции транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании.

Каждое из направлений имеет свои достоинства и недостатки. Так, первая модель может обеспечить более четкую технологическую составляющую проблемы (надежность транспортных средств, соблюдение техники безопасности и т.д.), что присуще крупным предприятиям. Но здесь снижается роль органов местного самоуправления. К тому же требуется четкое взаимодействие субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. кроме того, это направление невозможно без ранее существовавшей материально-технической базы. Альтернативой является такая организация отношений (вторая модель), при которой городской транспорт целиком передается в ведение соответствующим муниципальным образованиям, а за субъектом российской Федерации сохраняются в основном контрольные функции и обязанность оказания поддержки. В последнем случае к органам местного самоуправления предъявляются повышенные требования в части создания соответствующей нормативной базы и финансирования деятель транспортных предприятий.

К.С. Николаева отмечает, что «предприятия муниципального пассажирского транспорта едва справляются с огромным потоком людей, увеличивающимся изо дня в день. Для крупных городов, а также районных центров вопрос нехватки пассажирского транспорта превратился в социальную проблему. В ряде случаев добраться до места назначения вовремя и в комфортных условиях возможно благодаря работе транспортных компаний и индивидуальных предпринимателей».

Внедрение рыночных отношений в сферу оказания транспортных услуг создало возможности для организации конкуренции и конкурсного отбора при выполнении перевозок, что способствовало переходу от первой модели управления ко второй. Основным ее преимуществом перед первой моделью является возможность снижения стоимости обслуживания и соответственно затрат на транспортное обслуживание за счет применения конкурсного отбора перевозчиков. При этом местные органы власти не устраняются от управления транспортным комплексом. В их задачи входит формирование заказа на перевозку на основе выявленного спроса и заключение договора с перевозчиками. фактически роль органов власти в данной модели значительно снижается, но только в части обслуживания пассажиров, а функции управления по-прежнему остаются в компетенции уполномоченного органа местного управления.

среди вопросов местного значения существенное значение придается транспортному обслуживанию населения на территории муниципального образования. С каждым годом данная проблема лишь обостряется, с учетом того, что количество автомобилей неуклонно увеличивается, а дороги в большинстве муниципальных образований Российской Федерации не расширяются и в должном объеме не ремонтируются. Следует отметить и об устаревании парка общественного транспорта (трамваев и троллейбусов).

Применительно к городским и сельским поселениям законодатель определяет вопросы местного значения в рассматриваемой сфере следующим образом (ст. 14 Федерального закона РФ «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»): создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применительно к муниципальным районам вопросы местного значения в области транспортного обслуживания населения сформулированы следующим образом (ст.15 Федерального закона РФ «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»): создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применительно к городским округам соответствующие вопросы местного значения выглядят так (ст.16 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»): создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Можно отметить, что формулировки в целом схожи для всех видов муниципальных образований.

Функции органов местного управления по управлению транспортным комплексом состоят в следующем: принятие правил и порядка организации работы; разработка схемы движения транспорта; разработка схемы развития улично-дорожной сети; установление тарифов на перевозки; разработка графиков и диспетчеризация движения транспорта; контроль соблюдения графиков движения; выдача муниципального заказа на пассажирские и грузовые перевозки, заключение контрактов; контроль экологических параметров работы транспорта.

процесс децентрализации управления транспортным комплексом получил название «разделение функций заказчика (в лице органов власти, дающих заказ на перевозку) и перевозчика». При этом степень детализации заказа на выполнение транспортных работ по перевозке может быть различной: от жесткого предписания определенных правил до более общих требований в зависимости от особенностей муниципального образования.

Анализ описанных моделей не дает возможности определить идеальную экономико-организационную модель управления транспортом. Так, например, первая модель позволяет с точки зрения экономики получать эффект: от масштаба предприятий; снижение затрат из-за отсутствия прибыли; снижение затрат за счет освобождения от ряда местных налогов и сборов; имеется возможность централизованного регулирования зарплаты работников предприятия и т.д. К недостаткам этой модели можно отнести недостаточную гибкость транспортной системы, затратный механизм ценообразования и монополизм с его негативными последствиями.

вторая модель предполагает большее использование рыночных механизмов и основного из них — создание конкуренции на рынке транспортного обслуживания, что позволяет снизить затраты производителей услуг до уровня рыночных. К недостаткам такой системы можно отнести необходимость увеличения штата сотрудников, обеспечивающих процесс управления, подготавливающих конкурсное предложение и контролирующих выполнение заказанных перевозок. Обе модели являются потенциально социальными, так как они обеспечивают возможность проведения местными органами власти социальной политики в области транспортного обслуживания. государственные предприятия получают дотации из бюджета в случае превышения расходов предприятий над доходами, и доля бюджетных средств в общих доходах предприятия достигает 60-70%. В муниципальных образованиях, применяющих вторую модель, также существует возможность для проведения социальной политики, через компенсацию расходов предприятиям-перевозчикам по договору. Однако в результате снижение роли государства доля бюджетных средств в этой модели управления значительно ниже, что связано со снижением расходов предприятий при конкурентном отборе в среднем до 30%.

В настоящее время большинство городов перешли на управление предоставлением услуг городского общественного пассажирского транспорта по второй модели — внедрения конкуренции в сферу муниципального общественного пассажирского транспорта и развития договорных отношений по схеме «заказчик-перевозчик-потребитель». При этой схеме в роли заказчика выступают местные органы власти или уполномоченные ими организации, а в роли перевозчиков предприятия-производители услуг городского общественного пассажирского транспорта.

важнейшими функциями управления муниципальным транспортом в системе «заказчик-перевозчик-потребитель» являются прогнозирование, планирование, регулирование, организация и контроль.

Прогнозирование необходимо для обоснования возможных вариантов развития транспорта с учетом развития муниципального образования и тенденций транспортной подвижности населения.

Планирование услуг муниципального транспорта целесообразно проводить для определения требуемого количества предоставляемых населению услуг.

Организация позволяет определить структуру управления и способ выбора перевозчиков для выполнения необходимого объема транспортных услуг.

Контроль обеспечивает обратную связь между субъектом и объектом управления, позволяет оценить степень и качество выполненных услуг транспорта.

Основными рычагами управления по этой модели служат экономические (прямые и косвенные) и правовые методы управления. Определенную роль в плане выполнения обязательных требований и условий играют организационно-распорядительные методы управления. В качестве прямых экономических методов управления используются следующие: целевое финансирование конкретных направлений, программ, проектов и мероприятий, договоры и контракты. Косвенными экономическими регуляторами являются местные Налоги, платежи, льготные кредиты, договорные цены (тарифы) и ряд других. Организационно-правовые методы управления необходимы для заключения договоров на выполнение работ, проведение налоговой и финансово-кредитной политики в области управления транспортом.

Для управления транспортным комплексом муниципального образования в администрациях большинства крупных городов созданы структурные подразделения, ведающие вопросами муниципального транспорта. В этом случае за структурным подразделением администрации закрепляются вопросы нормативно-правового регулирования транспортной деятельности на территории муниципального образования и финансирования перевозки льготных категорий пассажиров через систему муниципального заказа.

В собственности муниципальных образований могут находиться транспортные предприятия. Органы местного самоуправления на договорных началах привлекают предприятия и организации различных форм собственности к транспортному обслуживанию населения. Они согласовывают маршруты и графики движения для массовых перевозок на подведомственной территории.

Договорные отношения между органами власти (администрацией) и перевозчиком могут быть оформлены разными способами, один из них — заключение государственного (муниципального) контракта на перевозку пассажиров. наличие договорных отношений между заказчиком и перевозчиком на оказание услуг по перевозке пассажиров на территории муниципального образования является обязательным, поскольку предусматривает обязательства сторон, ответственность за их невыполнение и является определенной гарантией качественного оказания услуг, упорядочивает дорожное движение по городу, обеспечивая безопасность, как транспорта, так и пассажиров.

таким образом, наиболее оптимальной является организация транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании, при которой основные, магистральные транспортные средства (троллейбусы, автобусы большой вместимости, трамваи) принадлежат муниципалитетам. Управление этой деятельностью целесообразно осуществлять посредством создания и функционирования муниципальных унитарных предприятий. Это позволит обеспечить транспортное обслуживание на основных пассажирских линиях.

1.3Отечественный и зарубежный опыт управления транспортным комплексом

Следует отметить, что во многих развитых странах мира услуги пассажирского транспорта определяются как социально значимые. Поэтому система пассажирского транспорта и проблемы ее функционирования находятся под пристальным контролем со стороны государственной власти различного уровня.

Практически во всех развитых странах доходы предприятий пассажирского транспорта покрывают от 23 до 76% текущих эксплуатационных расходов. Остальная часть затрат возмещается субсидиями.

Участие органов власти различных уровней в финансировании пассажирского транспорта за рубежом представлено в таблице 1.

В исследовании проведен анализ структур управления деятельностью общественного транспорта за рубежом. анализ показал, что в большинстве развитых стран функции управления Деятельностью общественного транспорта осуществляют местные органы управления. только в некоторых небольших государствах управление пассажирскими перевозками выполняется централизованно на государственном уровне.

Типичная структура управления городским пассажирским транспортом, применяемая во многих странах мира выглядит следующим образом:

— орган управления;

транспортные предприятия;

центр оперативного управления услугами, предоставляемыми пассажирским автотранспортом;

технический центр.

Местные органы власти организуют систему общественного транспорта через «Орган управления», которым может быть специально созданная, отдельная от местной власти, но контролируемая ею структура или структура внутри органов местного самоуправления. В Нью-Йорке, например, при мэрии на правах муниципальной компании создано хозяйственное управление пассажирским транспортом. В регионе Иль-Де-Франс (округ Парижа) функции управления общественным транспортом возложены на Синдикат парижского транспорта, который образован при непосредственном участии государства, и в его структуру под президентством префекта входят представители 8 департаментов региона.

«Транспортные предприятия» независимо от формы собственности работают на условиях контракта с «Органом управления». В рамках названного контракта предприятия обладают автономией в управлении.

«Центр оперативного управления перевозками» выполняет функции организатора перевозочного процесса. Он организационно может входить как подразделение в состав «Органа управления» или выступать в качестве самостоятельного юридического лица.

Таблица 1

участие органов власти различных уровней в финансировании пассажирского транспорта за рубежом (в %)

СтраныГосударствоРегиональные и местные органыкапитальные затратыэксплуатационные расходыкапитальные затратыэксплуатационные расходыБельгия10010000Нидерланды10010000США75162584Италия70873013Австрия50050100Германия45125588Франция10090100Швеция959195великобритания5095100Швейцария119999Канада1099100россия1981

«Технический центр» обеспечивает техническую поддержку транспортной системы (обеспечение исследовательских, проектных и конструкторских работ по всем проблемам, связанным с развитием транспортной системы).

Основной формой создания конкурентной среды на городском пассажирском транспорте зарубежных стран является конкурсная реализация маршрутных концессий. Данная форма основана на организации для лицензированных компаний-перевозчиков ежегодных конкурсов на получение прав осуществления муниципальных маршрутных заказов. Преимущество при получении маршрутных концессий отдается транспортной компании, заявившей наименьшую стоимость выполнения заказа при соблюдении установленных его объемно-качественных параметров. При этом за органами местной власти сохраняется право контроля над указанной компанией при исполнении условий муниципального заказа.

Концессионными контрактами предусмотрены санкции к компаниям-нарушителям: в исключительных случаях последние могут лишаться концессий, а также лицензий на Право осуществления данного вида деятельности.

Так же рассмотрен и российский опыт решения проблем управления и организации перевозок пассажиров в муниципальном хозяйстве в Красноярске, Пензе, Череповце и других городах России.

К примеру, в Череповце все частные перевозчики работают в режиме общественного транспорта, т.е. перевозят все категории пассажиров, включая льготников. За это они получают компенсацию выпадающих доходов на условиях, одинаковых с муниципальными автопредприятиями. Это позволяет обеспечить соблюдение социального законодательства всеми субъектами перевозочного процесса и избежать перераспределения пассажиров, оплачивающих и не оплачивающих свой проезд. Потребности населения города в перевозке пассажиров практически удовлетворяются полностью.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА МО город ИЖЕВСК

2.1 Общая характеристика транспортного комплекса МО город Ижевск

Ижевск имеет развитую систему транспортных коммуникаций: железнодорожный узел, аэропорт, автомобильные магистрали.

Междугородные автобусные маршруты связывают столицу республики со всеми районными центрами, а также с городами Пермь, Уфа, Нижнекамск и др.

Несмотря на то, что город расположен на несудоходной реке Иж,

автомобильная дорога, связывающая город с портом Сарапул на реке Каме (67 км), дает возможность судам типа «река-море» доставить груз до черного и Балтийского морей.

Ижевск выгодно отличается от других городов России стабильной работой городского транспорта. удобная транспортная инфраструктура, оптимизация транспортных маршрутов, продуманное расположение остановок общественного транспорта позволяют транспортным организациям города повышать качество предоставляемых услуг.

Городской транспорт Ижевска представлен автобусами, трамваями, троллейбусами и маршрутными такси.

Транспортное обслуживание населения города осуществляют, в основном, ОАО «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», МУП «Ижевский городской электротранспорт».

Транспортные услуги населению предоставляют также частные перевозчики.

водный транспорт представлен тремя судами, осуществляющими рейсы по акватории Ижевского пруда.

рисунок 1. Транспортная система города

Воздушный транспорт представлен единственным в Удмуртии аэропортом. ОАО «Ижавиа» осуществляет регулярные пассажирские, грузовые, заказные и чартерные рейсы на самолетах Ан-24, Ан-26, Ту-134, Як-42 по россии и странам СНГ.

Маршрутная сеть «Ижавиа» включает в себя 15 регулярных и 12 чартерных рейсов, в том числе международные направления (Ереван). В 2013 г. ОАО «Ижавиа» приступило к реализации пилотного проекта развития региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.

В настоящее время рассматривается вопрос об открытии международного сектора на территории аэропорта Ижевска, что дает возможность летать за рубеж из ижевского аэропорта.

Для этого планируется создать пункт таможенного контроля и другие необходимые объекты для обслуживания пассажиров.

В последние годы проведена значительная работа по улучшению безопасности дорожного движения, совершенствованию системы организации транспортного обслуживания населения.

дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры города Ижевска предусмотрено республиканскими целевыми программами, такими как «комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009г. №246.

Общее руководство транспортным комплексом в МО город Ижевск осуществляет Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

рисунок 2. Структура Управления благоустройства и транспорта

Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска (далее — Управление) является отраслевым органом — структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, организации похоронного дела и ритуальных услуг, содержания мест захоронений, освещения улиц, а также в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ижевск» (пункт 1.1 в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск», а также Положением об Управлении благоустройства и транспорта.

Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений благоустройства города Ижевска и осуществляет координацию и контроль за их Деятельностью.

Полное официальное наименование Управления — отраслевой орган Администрации города Ижевска Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска, сокращенное — УБТ Администрации города Ижевска.

Юридический адрес Управления: 426053, Удмуртская Республика, городИжевск,ул.Ворошилова,67а. (пункт 1.6 в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

рассмотрим долгосрочные целевые программы, над реализацией которых на данный момент работает Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска в Таблице 2.

Таблица 2

Наименование программыУтверждение программыДолгосрочная целевая Программа развития наружного освещения города Ижевска на 2012-2016 годы «Светлый город»Утверждена постановлением Администрации г. Ижевска от 05.12.2011 №1240долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в г. Ижевске на 2012-2016 годы»Утверждена постановлением Администрации г. Ижевска от 05.12.2011 №1254Так же Управление участвует в исполнении Республиканских целевых программРеспубликанская целевая программа «комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»Утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7.09.2009 №246

В настоящее время городской транспорт представлен двумя ведущими предприятиями города по перевозкам пассажиров, это — ОАО Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта <#"justify">Ниже приведем краткое описание данных предприятий.

Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта официально создано в 1973 году, но свою историю ведет с 8 июня 1932 года, когда на улицы Ижевска вышел первый автобус.

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 90 маршрутов — городских, пригородных, междугородних.

Столица Удмуртии — один из самых благополучных региональных центров в плане развития транспортной инфраструктуры. Только коллектив ОАО «ИПОПАТ» обслуживает 30 постоянных внутригородских автобусных линий.

Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 273,3 км. В часы «пик» на маршрутах города работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.

Основными видами деятель предприятия являются перевозка автомобильным транспортом пассажиров и доставка багажа, перевозка грузов автомобильным транспортом, проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, осуществление торгово-закупочной деятельности.

Основной целью предприятия является максимальное удовлетворение потребностей в городских (пригородных, междугородных) пассажирских перевозках имеющимся в наличии и предназначенным для этого подвижным составом.

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 100 маршрутов — городских (30) , пригородных (70), междугородных (5), на которых ежедневно отрабатывают порядка 400 автобусов.

Автобусное сообщение внутригородских автобусных линий развито как в центре города, так и между всеми основными жилыми микрорайонами. Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 374,2 км. В часы «пик» только на городских маршрутах работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.

Муниципальное унитарное предприятие «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска (МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска) является правопреемником муниципального предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление».

Учредителем предприятия является муниципальное образование «город Ижевск», в лице Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска.

Предприятие создано для удовлетворения общественных потребностей в транспортном обслуживании населения, поэтому основной вид его деятельности — организация перевозки пассажиров электрическим транспортом в городском сообщении.

МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска сегодня — это 120 миллионов пассажиров, перевозимых в год; два трамвайных депо, эксплуатирующих 229 трамваев, и два троллейбусных парка, эксплуатирующих 232 машины; 181,6 км трамвайных путей и троллейбусных линий, более 475 км контактных и кабельных сетей, 25 тяговых преобразовательных подстанций общей мощностью 60 тыс. кВт, 12 диспетчерских пунктов, 12 трамвайных и 9 троллейбусных маршрутов и более трех с половиной тысяч работников, обеспечивающих комфорт, удобство и безопасность поездок.

В 2009 году была проведена реконструкция трамвайных путей на 2-х перекрестках на ул. Ленина — ул. Халтурина с применением технологии широкоплоскостных плит в подрельсовом основании, являющихся часть автомобильной дороги. Заключен контракт с Чехией на поставку оборудования для модернизации 3-х трамвайных вагонов. Закончена Модернизация 4-х трамвайных вагонов. Приобретено 6 троллейбусов. Проведен капитально-восстановительный ремонт 8 троллейбусов на ООО «Ижтранссервис». Приступили к строительству троллейбусной линии по ул. 10 лет Октября-ул.9 Января. Расширена проезжая часть перекрестка ул. К. Либкнехта-ул. Воровского с реконструкцией контактной сети для 14 маршрута троллейбуса.

Выполнен капитальный ремонт трамвайного пути:

·по ул. Авангардная, Ворошилова

·по ул. Магистральная

·по ул. К. Маркса, Гагарина.

В течение всего года велась большая работа по привлечению пассажиров на городской электротранспорт:

·10-й маршрут трамвая — продлен до г. «Металлургов»;

·12-й маршрут трамвая — организована работа маршрута не только по выходным дням, но и в будни;

·6-й маршрут троллейбуса — продлен до «Труда» в часы «пик»;

·7-й маршрут троллейбуса — продлен до «Восточного рынка»;

·14-й маршрут троллейбуса — изменен маршрут следования с ул. К. Либкнехта поворот на ул. Воровского через ул. Удмуртскую до ул. Труда.

МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска сегодня — это крупное современное транспортное предприятие, член международной Ассоциации предприятий городского электрического транспорта, участник Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Городской электрический транспорт», многократный победитель городских, республиканских и российских конкурсов. Коллектив предприятия занесен на доску почета Удмуртской республики за значительный вклад в социально-экономическое развитие УР.

В Ижевске работают коммерческие маршруты пассажирского автотранспорта:

·Маршрут № 10 сообщением:

«Завод Пластмасс — Станкострой

Путь следования: ул. Автозаводская, ул. Петрова, ул. Молодежная, ул. Ленина, ул. советская, ул. М. Горького, ул. Ленина, пр. Дерябина.

Перевозчик: ООО «АТП-С», Генеральный директор- Дорофейчик Станислав Георгиевич,427007, УР, д. Позимь,1в.

·Маршрут № 18 сообщением:

«Парк им. Кирова — 8-й микрорайон»

Путь следования: ул. Союзная, ул. Ленина, ул. Молодежная, ул. Петрова, ул. Ворошилова, ул. 9 Января, ул. 10 лет Октября, ул. Удмуртская, ул. Майская, ул. Пушкинская, ул. Холмогорова, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Фруктовая, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. 30 лет Победы, ул. Кирова.

Перевозчик: ООО «АТП-С», Генеральный директор — Дорофейчик Станислав Георгиевич,427007, УР, д. Позимь,1в.

·Маршрут № 39 сообщением:

·»ул. В. Чугуевского — Восточный Рынок»

Путь следования: ул. Первомайская, ул. Молодежная, ул. Петрова, ул. Ворошилова, ул. 9 Января, ул. Дзержинского, ул. Буммашевская, ул. Удмуртская, ул. Холмогорова, ул. Пушкинская, ул. Чугуевского, ул. К. Маркса.

Перевозчик : ООО «АТП-С», Генеральный директор — Дорофейчик Станислав Георгиевич, 427007, УР, д. Позимь, 1в.

·Маршрут № 45 сообщением:

«мкр. Машиностроитель — пос. Октябрьский»

Путь следования: ул. Ленина, ул. Воровского, ул. К. Либкнехта, ул. М. горького, ул. Новоажимова, ул. Клубная, ул. Баранова.

Перевозчик: ОАО «ИПОПАТ», Генеральный директор — Пивош Дмитрий Николаевич, УР, г. Ижевск, ул. Буммашевская,5.

·Маршрут № 49 сообщением:

«1 РКБ — СГАТ (Спецгазавтотранс)»

Путь следования: В. Шоссе, ул. 9 Января, ул. Ворошилова, ул. Труда, ул. Молодежная, ул. Ракетная, ул. Промышленная, ул. Чугуевского, ул. К. Маркса, ул. Пойма, ул. Гагарина.

Перевозчик: ООО «Автосила»,Директор — Матвеев Павел Анатольевич,426039, УР, г. Ижевск, ул. Новосмирновская, 16А.

·Маршрут № 50 сообщением:

«ул. 9 Января- ул. К. Герда»

Путь следования: К. Герда, ул. Клубная, ул. Новоажимова, ул. К. Либкнехта, ул. Удмуртская, ул. Дзержинского, ул. 9 Января.

Перевозчик: ООО » АвтоТранс», Директор — Чирков Александр Владимирович, юр. адрес: УР, г. Ижевск, ул. Репина, 35/1-98; факт. адрес: УР, г. Ижевск, пр. 8 -Подлесный,5.

·Маршрут № 52 сообщением:

мкр.»Металлургов — Восточный Рынок»

Путь следования: ул. Ленина, ул. Молодежная, ул. Автозаводская, ул. 10 лет Октября, ул. Пушкинская, ул. Кирова, ул. 30 лет Победы, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Пушкинская.

Перевозчик: ООО «Оранжевый автобус», Генеральный директор — Иванов Евгений Сергеевич; юр. адрес:426006, УР, г. Ижевск, ул. Телегина,30/853; факт. адрес: УР, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября,32.

·Маршрут № 53 сообщением:

«завод Пластмасс — мкр. «новые Парники»

Путь следования: ул. Автозаводская, ул. 10 лет Октября, ул. Удмуртская, ул. К. Либкнехта, ул. Новоажимова, ул. Клубная, ул. О. Кошевого, ул. Баранова, ул. новая, ул. Живсовхозная (Мкр. Новые парники).

Перевозчик: ООО «Оранжевый автобус», Генеральный директор — Иванов Евгения Сергеевич; юр. адрес:426006, УР, г. Ижевск, ул. Телегина, 30/853; факт. адрес: УР, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября,32.

·Маршрут № 56 сообщением:

«Собор А. Невского — мкр. «старый Игерман»

Путь следования: ул. М. горького, ул. Кирова, ул. Песочная, Якшур-Бодьинский тракт, дорога в мкр. «старый Игерман».

Перевозчик: ОАО «ИПОПАТ», Генеральный директор — Дмитрий Николаевич Пивош, УР, г. Ижевск, ул. Буммашевская,5.

2.2. основные показатели транспортного обслуживания в МО город Ижевск

Для того, что бы рассмотреть показатели транспортного обслуживания в МО город Ижевск, рассмотрим показатели крупных организаций, обеспечивающих эту отрасль.

Открытое акционерное общество Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта (ОАО «ИПОПАТ»)

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 100 маршрутов — городских (30), пригородных (70), междугородных (5), на которых ежедневно отрабатывают порядка 400 автобусов.

Автобусное сообщение внутригородских автобусных линий развито как в центре города, так и между всеми основными жилыми микрорайонами. Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 374,2 км. В часы «пик» только на городских маршрутах работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.

В целом, по предприятию, достигнуты высокие технико-эксплуатационные показатели работы. Транспортная работа (город + пригород) за истекший период увеличена к прошлому году на 0,6% и осуществлена с высокой эффективностью, так как каждым автобусом перевезено свыше 232 тыс. пассажиров (против 225,6 тыс. чел. в 2012 году).

И, как следствие, из года в год увеличивается количество перевезенных пассажиров. Так, в 2013 году предприятием было перевезено 103,8 млн. пассажиров, что больше, чем в 2012 году на 1,2 млн. пассажиров, а на каждый час работы на линии — это плюс 6 человек.

В 2013 году подвижной состав ИПОПАТ использовался довольно интенсивно. Стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Автобус предприятия эффективнее и больше отрабатывает на линии (пробег с пассажирами составил 62,2 тыс. км против 61,3 тыс. км в прошлом году).

Таблица 3

Технико-эксплуатационные показатели использования подвижного состава:

ПоказателиЕдиница измерения2012 г.2013 г.% выполненияфактпланфактк планук 2012 г.1. Среднесписочное количество автобусов 455444447100,798,22. Общая вместимость маш.мест119711064511721110,197,93. Средняя вместимость одного автобусамаш.мест26,324,026,2109,399,74. Коэффициент выхода 0,8180,8200,81198,999,15. Режим работы — ВСЕГОчас.10,310,910,596,3101,56. Коэффициент использования вместимости маршрутных автобусов: 0,8480,9510,86090,4101,4из них на городских 0,9440,9310,956102,7101,37. Среднесуточный пробег — ВСЕГОкм.208,7220,0213,296,9102,28. Средне-эксплуатационная скорость маршрутных автобусовкм./час.20,1820,1420,29100,7100,59. Выработка на 1 место: в пассажирах ед.85519725885991,1103,6 в пассажиро-км ед.51940587255345291,0102,9

В целом, по предприятию, стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Но при этом наблюдается снижение по некоторым показателям, характеризующим качество использования подвижного состава. объяснение этому — острая нехватка основного производственного персонала, вследствие чего простаивает техника в исправном состоянии.

Таким образом, результаты работы позволяют говорить о стабильной и качественной для пассажира транспортной услуге, которая оказана на закрепленной маршрутной сети. Доходы по автоперевозкам увеличились на 119,7%.

Таблица 4

Динамика изменения стоимости чистых активов, тыс. руб.

Показатель/ год2011 год2012 год2013 г.Уставный Капитал340582340582340582Стоимость чистых активов334293350861340209

Уменьшение стоимости чистых активов стало возможным по причине недофинансирования различными уровнями бюджетов, льготной перевозки отдельных категорий граждан имеющих меры социальной поддержки и включенных в региональный и федеральный регистры льготников.

Обществом принимаются меры по взысканию через судебные органы убытков, от перевозки отдельных категорий граждан, а также прорабатывается вопрос увеличения стоимости услуг перевозки. указанные меры позволят привести стоимость чистых активов общества в соответствие с величиной уставного капитала.

Таблица 5

объем использованных видов энергетических ресурсов за 2013 год

№ п/пНаименование продукцииЕдиница измерения (в натуральном и в стоимостном выражении)объем закупки продукции1.Бензин автомобильныйтонн1 534,3тыс. руб.32 897,32.топливо дизельноетонн12 708,3тыс. руб.330 758,93.Газ природныйтыс. м31 180,0тыс. руб.4 766,44.электрическая энергиятыс. кВТ*час2 873,0тыс. руб.9 411,85.тепловая энергияГкал7 399,5тыс. руб.5 809,0

Выполняется запланированный в бизнес-плане уровень необходимых тарифных доходов при дальнейшей оптимизации затрат на производственный процесс выполнения транспортных услуг. Это объясняется тем, что необходимо было поднять заработную плату водителям и кондукторам ввиду острейшей нехватки этих основных категорий работающих. По-прежнему сохраняется высокий уровень оптовых цен на автомобильное топливо, установившихся в конце 2013 года. Для сравнения: оптовая цена за литр дизельного топлива за 12 месяцев 2013 года возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 107,0%. одной из главных задач на дальнейшую работу в этом году ставится разумное и экономное отношение к расходованию топлива и ГСМ, а также других энергоносителей, цены на которые подскочили во втором полугодии 2013 года. Для того, чтобы предприятие стабильно функционировало в сложившихся обстоятельствах, с 1 июля 2013 года было произведено повышение тарифа на поездку в городском сообщении с 15 руб. до 16 руб. (107.7%), хотя для покрытия уже сложившихся убытков и для стабильного функционирования предприятия необходим был тариф на поездку в городском сообщении 18 руб.

ОАО «Ижавиа»

Доходы ОАО «Ижавиа» (Ижевск, Удмуртия) по итогам работы в первом квартале выросли на 43%. об этом доложил на состоявшемся накануне, 7 мая, совещании у президента республики генеральный директор авиакомпании Александр Городилов. По его словам это связано с увеличением объема регулярных авиаперевозок. Если в 1 квартале прошлого года услугами компании воспользовались 28 тысяч человек, то в первом квартале текущего года было перевезено 40 тысяч пассажиров.

Валовая Прибыль предприятия за указанный период составила 0,9 млн.руб.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом, на 5,65 % выросли перевозки грузов (917 тонн), пассажирские перевозки увеличились на 38 %. Услугами компании в 2012 году воспользовались 174,5 тысяч пассажиров. Регулярность полётов подошла к отметке в 99%.

Всего на предприятии работают 671 человек. Средняя зарплата работников аэропортового хозяйства превышает 16 тысяч рублей, инженерно-технических специалистов — 30 тысяч рублей, лётного отряда — 72 тысячи рублей, бортпроводников — 31 тысячу рублей.

Рейсы осуществляются по всей россии: на европейской части от Санкт-Петербурга до Сочи и Анапы, на севере — до мыса Каменного, Якутска и Игарки, на востоке — до Петропавловска-Камчатского, Хабаровска и Благовещенска. Это более 50 городов.

В 2012-2013 годах было открыто 15 новых маршрутов, в частности, в Пензу, Ростов, Ульяновск, Ярославль и другие города РФ

С финансовой поддержкой республики в 164 млн. рублей в 2013 году было капитально отремонтировано здание аэровокзала, установлена система визуализации здания, закуплен перронный автобус и интроскопы для проверки багажа и ручной клади, сделаны периметровое ограждение аэропорта и дорога. Для обеспечения безопасности полётов приобретена противообледенительная установка.

Руководитель «Ижавиа» также обозначил первоочередные задачи, требующие решения в ближайшие годы: обновление парка воздушных судов, реконструкция привокзальной площади и бортового питания, размещение здравпункта в здании аэровокзала. одной из важных задач является открытие международного сектора. Ежегодно более 40 тысяч жителей республики, вылетая на отдых за границу, пользуются услугами авиакомпании соседних или столичных регионов.

Правительство Удмуртской Республики и в 2014 году продолжает поддержку авиакомпании. На развитие аэропортового хозяйства из республиканского бюджета направлено 125 млн. рублей.

В рамках подготовительных мероприятий по открытию пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Ижевск, изучен опыт аэропортов других регионов Российской Федерации, недавно получивших статус международного аэропорта.

В результате взаимодействия с Приволжским территориальным управлением Росграницы разработан и согласован алгоритм мероприятий по открытию международного аэропорта в г. Ижевск.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный проектно-изыскательный и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» подготовлено «Обоснование целесообразности установления пункта пропуска через государственную границу российской Федерации в аэропорту Ижевск».

Согласно статистике Росавиации за 2012-2013 годы, «Ижавиа» значительно нарастило пассажиропоток и демонстрирует устойчивый рост производственно — экономических показателей. Впервые, с 1998 года, в 2013 году предприятие перешагнуло рубеж в 200 тысяч перевезенных пассажиров — перевезено 241 563 пассажира, что на 38 % больше, чем в 2012 г.

Таблица 6

Основные показатели ОАО «Ижавиа» за 2012-2013гг.

ПоказателиЕд. ИзмФактически за 2012фактически за 2013Процент ростаПассажирооборот (ДМД)Тыс. пкм213929,72303259,24141,76Перевезено пассажировЧел174566241563138,38Перевезено почты, грузаТонн917,111071,36116,82Отправки пассажировЧел.7676199348129,43Прибытие пассажировЧел.7486196096128,37Выручка от реализации авиационных услугТыс. руб11879271487069125,18

На первом этапе модернизации аэропорта Ижевск были выделены средства из бюджета Удмуртской Республики, на которые была произведена замена периметрового ограждения аэродрома, обустроена объездная дорога охраны и приобретено 18 единиц спецтранспорта для обслуживания аэропортового комплекса и воздушных судов.

В 2014 году запланировано приобрести дополнительно 6 единиц спецтехники.

В настоящее время в здании ижевского аэровокзала уже начата реконструкция. В марте 2014 года оборудован медицинский пункт — выполнено обязательное требование для международного терминала, начаты работы по расширению зала ожидания для вылетающих пассажиров.

после завершения реконструкции аэровокзала международный сектор аэропорта будет работать в реверсивном режиме. Одни и те же площади, в том числе инфраструктура таможенного поста и пункта пересечения российской границы будут использоваться для приема и отправления пассажиров международных рейсов.

Кроме того, необходимо оборудование аэродрома системой визуальной индикации глиссады, по которой пилоты контролируют точность захода воздушного судна на посадку (требование к международным аэропортам), а также организовать систему сервиса для принимаемых рейсов.

В российской Федерации действует федеральная целевая программа «государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» в которую аэропорт Ижевск не включен, поэтому финансирование на открытие международного сектора за счет средств федерального бюджета не предусмотрено и осуществляется из средств, заработанных предприятием и средств бюджета Удмуртской Республики.

Отсутствие аэропорта Ижевск в вышеуказанной федеральной целевой программе обусловлено его несоответствием критериям, предъявляемым к аэропортам — претендентам на получение статуса международный аэропорт, предусмотренным концепцией развития аэродромной аэропортовой сети российской Федерации:

·Пассажирооборот аэропорта должен составлять не менее 1 % от суммарного пассажирооборота всех аэропортов российской Федерации (в 2013 году в России перевезено 85 миллионов пассажиров);

·Расстояние до ближайшего международного аэропорта должно составлять более 500 километров.

Таким образом, финансирование работ по открытию международного аэропорта возможно лишь за счет средств бюджета Удмуртской Республики и иных внебюджетных источников, предусмотренных законодательством.

При положительном решении вопроса об открытии международного аэропорта Ижевск, ориентировочный срок открытия 2016-2017 гг.

МУП «ИжГорЭлектроТранс»

В настоящее время МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска является одним из крупнейших предприятий в своей отрасли, в структуре предприятия находится 2 трамвайных депо и 2 троллейбусных парка, обслуживающих 22 маршрутов: 12 трамвайных и 10 троллейбусных, которые соединяют между собой разные уголки города Ижевска.

Главной составляющей в осуществлении услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом является его транспортная работа.

В 2013 году снижение транспортной работы составило 15% к 2008 году, коэффициент использования подвижного состава остался на прежнем уровне, пробег снизился на 14%, уровень вагоно (машино)/часов в движении упал на 13%.

транспортный комплекс управление муниципальный

Таблица 7

Транспортная работа

СтатьяЕд. изм2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годТранспортная работам/км2731,82768,22812,32727,22541,22327,2Трамвай 1240,21234,11232,41212,61089,9940,8Троллейбус 1491,61534,11579,91514,61451,31386,4Коэффициент использования п/с 0,70,70,70,70,70,7Трамвай 0,6640,6650,6460,6330,6340,628Троллейбус 0,7670,7870,7830,760,790,755ПробегТыс. км229822341423694230552161819852Трамвай 102081015910144998389777751Троллейбус 127741325513550130721264112101В, М/часы в движенииТыс. час.148714811487147413991300Трамвай 700685680673614536Троллейбус 787796807801785764

В 2013 году величина предоставленных транспортных услуг в объеме, необходимом городу Ижевску составила 19,2 млн.км, что на 11% меньше чем в 2012 году. В соответствии с программой оптимизации движения в 2011 году был сокращён выпуск вагонов-сцепок и сочлененных троллейбусов, также сокращены неэффективные ночные и утренние рейсы.

На балансе МУП «ИжГЭТ» по состоянию на 1 января 2014 года имеется 447 единица подвижного состава: 219 вагонов трамвая (эксплуатируется 190 единиц), 228 единиц троллейбуса (эксплуатируется 226 единиц).

Таблица 8

наличие подвижного состава на конец года в период 2008-2013 г.г.

СтатьяЕд. изм2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годНаличие подвижного состава на конец отчетного периода, всегоЕд.459466464465461447Трамвай 240239236236229219Троллейбус 219227228229232228Эксплуатируемый подвижной состав (на конец года)Ед.459465464465433416Трамвай 240238236236201190Троллейбус 219227228229232226

Ряд мероприятий, направленных на оптимизацию работы подвижного состава, дал возможность сократить в целом выпуск подвижного состава на линию, что видно в Таблице 7.

Таблица 9

Выпуск подвижного состава на линию в будние дни

СтатьяЕд. изм2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годВыпуск на линию средний (будни) Ед.308307303300290276Трамвай 151146143141134121Троллейбус 157161160159156155

За период работы 2008-2013 г.г, сокращен в целом выпуск подвижного состава на линию на 10%: трамвай 20% троллейбус 1%

снижение основных показателей вызвано, в первую очередь, ростом парка личного автотранспорта населения, частичным сокращением промышленного производства на пути следования электротранспорта, которое привело к сокращению численности работающих в промышленном секторе города Ижевска.

Из Таблицы 8 виден спад пассажиропотока в период 2008-2013 г.г.:

Таблица 10

Пассажиропоток в период 2008-2013г.г.

Перевезено пассажирским городским общественным транспортом (платная перевозка)2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годВсего, тыс. поездок165397154394132470135732117877104694Трамвай729786817558258597865212246378Троллейбус924198621974212759466575558316

В 2013 году МУП «ИжГЭТ» была осуществлена перевозка наземным электрическим транспортом 104,7 млн. пассажиров, в том числе 46,4 млн. трамваем и 58,3 млн. троллейбусом.

Индекс роста в 2013 году к базовому, 2008 году всего пассажиропотока снизился 36,5%, в том числе снижение перевозки трамваем составило 64% к 2008 году, троллейбусом — 63%.

основным видом деятельности предприятия является перевозка пассажиров городским электротранспортом. В целом, в период 2008-2013 г.г. доля дохода от основного вида деятельности составила 77,3% к общему доходу предприятия.

Доля компенсации выпадающих доходов в общем объеме дохода составляет менее 12%.

Таблица 11

Динамика роста объема дохода.

Статья дохода2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годДоход всего, тыс.руб.733836775264862325122978411741601262416Перевозки пассажиров электротранспортом5591036286757161879750519953051057622Трамвай (разовая перевозка)166858190519220809341263377619426748Троллейбус (разовая перевозка)186544210326248760382538403463419643Проездные билеты134760142731152219173795135939131033Социальные билеты709418509994399774557828380199Таблица 12

Элементы затрат предприятия, тыс. руб.

Элементы затрат201120122013Расход всего116433311623071248804материальные затраты1107829965593660Электроэнергия163683152499182325ФОТ569970562405615660Отчисления192519166238187776Амортизация519614863551793прочие75418132875117589

Рост в 2013 году к 2008 году общей суммы дохода в 1,5 раза связан, в первую очередь, с повышением тарифа на перевозку пассажиров. За период 2011-2013 годы, уровень доходов в основном возрос на 3%, затрат всего 7% при среднегодовом уровне Общественный транспорт города Ижевска продолжает работать на основании Федерального закона № 122-ФЗ. Востребованность социальных проездных билетов упала в связи с отменой льготного проезда пенсионерам г. Ижевска, но все же остается одной из высоких в Российской Федерации. Однако вопрос выпадающих доходов стал ещё более обостренным в сравнении с предыдущими периодами. Так, в 2013 году Такие факторы, как заниженный тариф на перевозку пассажиров, недостаточная компенсация выпадающих доходов крайне негативно сказываются на финансовом состоянии предприятия.

Возросшая необходимость внесения изменений в систему оплаты проезда и контроля перевозки — внедренные в 2011 году электронные проездные билеты, повлекли за собой дополнительные расходы.

Кроме того, в связи с низким уровнем дохода, у предприятия нет возможности повышения заработной платы.

В 2013 году индекс роста Фонда заработной платы к уровню 2008 году составил 1,69 раза, тогда как другие расходы (в том числе электроэнергия) возросли почти в 2 раза.

Средняя заработная плата составила увеличилась в 1,77 раза в сравнении с 2008 годом, что, по данным Удмуртстата, на 13% ниже средней по городу.

Принимая во внимание то, что расходы на перемещения занимают ощутимую долю в расходах среднестатистического гражданина, стоимость проезда на общественном транспорте стала инструментом борьбы с инфляцией. поэтому тариф на текущий момент значительно ниже экономически обоснованного.

Около 70% подвижного состава муниципального парка электротранспорта подвержено значительному износу и подлежит списанию или требует проведения капитального ремонта. На текущий момент парк трамваев состоит из 219 единиц, 75 из которых были выпущены 16-24 года назад, 58 — 24-32 года, и 86 имеет возраст более 32 лет при нормативном сроке службы 16 лет. На протяжении ряда последних лет наметились устойчивые тенденции снижения числа трамваев и троллейбусов на маршрутах общего пользования, срок службы которых не превысил установленные нормы. Парк троллейбусов состоит из 228 единиц, 49 из которых выпущены 10-15 лет назад, 100 — 15-20 лет, 79 — более 20 лет назад. При нормативном сроке службы 10 лет.

На текущий момент модель работы общественного транспорта города уже давно достигла своего количественного потолка. Денег на строительство новых линий нет, и особо остро стоит вопрос обновления и модернизации имеющихся транспортных единиц.

Ниже рассмотри график распределения парка троллейбусов по срокам эксплуатации:

рисунок 3. Распределение парка троллейбусов по срокам эксплуатации

2.3 анализ финансирования транспортного комплекса МО город Ижевск

Транспортная отрасль города является социально ориентированной. Законом о бюджете Удмуртской Республики на 2013 год на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан выделены денежные средства в сумме 323 млн. 900 тыс. рублей.

Кроме этого, 12 млн. 100 тыс. рублей выделено на покрытие убытков по пригородным автоперевозкам пассажиров в сельской местности. Но несмотря на помощь Правительства Удмуртской Республики этой суммы для покрытия убытков в полном объеме недостаточно. Для исправления положения, мы не раз обращались с просьбой предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства для финансирования внутримуниципальных маршрутов.

В целях обеспечения безубыточности транспортного комплекса и выполнения обязательств Удмуртской Республики по компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов Министерство тесно сотрудничает с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, и, в первую очередь, по вопросам стоимости проезда на транспорте общего пользования. По обоснованным расчетам транспортных организаций с 1 июля 2013 года были повышены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики (в городском сообщении до 16 рублей). Увеличена стоимость месячного социального проездного билета с 250 рублей до 270 рублей.

Ежегодно руководством республики оказывается существенная поддержка транспортной отрасли.

Весомой мерой господдержки является предоставление льгот по налогу на имущество предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. В республике реализуются 4 инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 628 млн. рублей. В бюджет республики от реализации проектов поступило 353,4 млн. рублей налоговых платежей, при этом сумма льгот по налогу на имущество составила 27,5 млн. рублей.

Правительством Удмуртской Республики, в соответствии с действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан:

·проезд по социальным проездным билетам льготных категорий граждан отнесенных к федеральному и региональному регистрам лиц

·проезд детей-сирот

·детей оставшихся без попечения родителей

·проезд учащихся из многодетных малообеспеченных семей

·учащихся, проживающих в сельской местности (по талонам к месту учебы и обратно)

·льготный проезд пенсионеров в летний период времени.

В бюджете Удмуртской Республики на эти цели ежегодно предусматриваются средства, так на 2013 год эта сумма составляет 323,8 млн. рублей. Фактическое финансирование за 6 месяцев текущего года составило 149,3 млн. рублей. Из которых:

·на проезд по социальному проездному билету направлено 110,7 млн. рублей

·на бесплатный проезд на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения для лечения -7,9 млн. рублей

·на проезд отдельных категорий граждан (дети — сироты и школьники сельской местности) — 8,0 млн. рублей

·на проезд пенсионеров до садоогородных участков — 5,0 млн. рублей и т.д.

Кроме этого, из бюджета Удмуртской Республики выделено 15,5 млн. рублей на покрытие убытков по пригородным перевозкам пассажиров в сельской местности, профинансировано — 6,5 млн. рублей. К сожалению этого явно недостаточно, поэтому в процессе организации перевозок проводятся мероприятия, связанные с оптимизацией маршрутной сети.

Министерство ведет работу по увеличению ассигнований из бюджета Удмуртской Республики, которые по предварительным расчетам составляют около 50,0 млн. рублей.

Важнейшим условием обеспечения безубыточности транспортного комплекса является законодательное закрепление на федеральном уровне обязательств субъектов Российской Федерации по полной компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов региональными органами власти.

В этой связи Министерство тесно сотрудничает с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики и в первую очередь по вопросам стоимости проезда на транспорте общего пользования.

По просьбе и обоснованным расчетам транспортных организаций с 1 июля 2013 года были повышены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики (в городском сообщении до 16 рублей).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики увеличена стоимость месячного социального проездного билета с 250 рублей до 270 рублей.

Наряду с этим, в зоне ответственности Министерства находятся вопросы формирования маршрутной сети, расписания движения и электронной базы данных, осуществления координации работы перевозчиков и проведение конкурсов на Право заключения договоров об организации регулярных перевозок в республике.

весомой мерой господдержки является предоставление льгот по налогу на имущество предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. В республике реализуются 4 инвестиционных проекта, с объемом инвестиций около 628 млн. рублей. Три из них разработаны и успешно внедряются ОАО «Удмуртавтотранс»: «Развитие перевозок общественным транспортом в Удмуртской Республике», «Развитие перевозок общественным транспортом в г. Сарапуле, г. Воткинске Удмуртской Республики», «Обновление парка пассажирских автобусов ОАО «Удмуртавтотранс». четвертый проект — ОАО «ИПОПАТ» — «инвестиционный план обновления автопарка». Всего в бюджет республики от реализации проектов поступило 318 млн. рублей налоговых платежей, при этом сумма льгот по налогу на имущество и Прибыль составила 32,2 млн. рублей.

В республике действует целевая программа «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы». На реализацию мероприятий программы в бюджете республики на текущий год предусмотрено 10,0 млн. рублей. Основная часть этой суммы (9,7 млн. рублей) предусмотрена на субсидии для возмещения части затрат организациям автомобильного транспорта общего пользования на приобретение подвижного состава.

В рамках программы и за счет собственных средств, автопредприятиями приобретено 35 автобусов. Вся вновь закупаемая техника соответствует современным экологическим требованиям Евро-4.

Проводятся конкурсы профессионального мастерства. В текущем году конкурс будет проведен 9 августа на территории ОАО «ИПОПАТ».

В отсутствии федерального законодательства, деятельность автомобильного транспорта регулируется Законом Удмуртской Республики от 15 октября 2008 года № 38-РЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике».

В текущем году в данный законзаключения договора продлен с 5 до 8 лет, внесены изменения в критерии подведения итогов конкурса и т.д.).

В целях реализации данного закона вносятся изменения в существующую нормативную базу.

Следующий конкурс на Право заключения договора об организации регулярных перевозок будет осуществляться в соответствии с измененными нормативно-правовыми документами.

Также проводится постоянное обновление нормативной базы, затрагивающей вопросы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

На воздушном транспорте производственную деятельность в сфере авиационных перевозок осуществляет ОАО «Ижавиа», авиационный парк которого состоит из воздушных судов типа Як-42, АН-24, Ту-134. География полетов компании включает в себя рейсы в 12 городов россии и ближнего зарубежья, а так же чартерные рейсы для газовиков и нефтяников, в весенне-летний период осуществляются авиаперевозки в южных направлениях. В 2013 году отправка пассажиров составила 129%, пассажирооборот -142%, относительно 2012 года. По итогам года ОАО «Ижавиа» заняло первое место по приросту занятости кресел среди основных перевозчиков России. По регулярности полетов предприятие занимает 1-ое место в аэропорту Домодедово (Москва) в IV группе авиаперевозчиков.

В 2013 году в республике начала действовать ведомственная целевая программа «Комплексное развитие авиационных перевозок в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы», в рамках которой ОАО «Ижавиа» профинансировано 63,8 млн. рублей.

Так же в рамках Программы Удмуртская Республика стала участником пилотного проекта региональных авиаперевозок в ПФО. На совещании Министра транспорта РФ Максима Соколова и Полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича, состоявшемся в Самаре, проделанная работа Удмуртской Республики по реализации этого проекта была отмечена с положительной стороны. Теперь наши граждане могут летать за полцены в города Киров, Самару, Нижний Новгород. С апреля по декабрь месяцы 2013 года с территории Удмуртской Республики отправлено более полутора тысячи пассажиров.

Субсидирование данного проекта из бюджета Удмуртской Республики составило 5,68 млн. рублей. Программа региональных перевозок продолжается и в 2014 году.

В ижевском аэропорту прорабатывается вопрос открытия международного сектора и вопрос по реорганизации ОАО «Ижавиа» путем выделения из его состава открытого акционерного общества «Ижевский аэропорт», 100% акций которого будет находиться в собственности Удмуртской Республики.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ В МО город ИЖЕВСК

3.1 Оценка системы управления транспортным комплексом в МО город Ижевск

Для оценки системы управления транспортным комплексом города Ижевска, рассмотрим ряд следующих показателей по ведущим транспортным предприятиям города.

Рассмотрим электро-транспорт, в городе Ижевске находится 2 трамвайных депо и 2 троллейбусных парка, обслуживающих 20 маршрутов: 11 трамвайных и 9 троллейбусных, которые соединяют между собой разные уголки города Ижевска.

Главной составляющей в осуществлении услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом является его транспортная работа. В Таблице 7, второй главы видно, что в 2013 году снижение транспортной работы составило 15% к 2008 году, коэффициент использования подвижного состава остался на прежнем уровне, пробег снизился на 14%, уровень вагоно (машино)/часов в движении упал на 13%.

На балансе МУП «ИжГЭТ» по состоянию на 1 января 2013 года имелось 447 единица подвижного состава: 219 вагонов трамвая, 228 единиц троллейбуса, данная статистика наличия подвижного состава на конец года в период 2008-2013 г.г. приведена в Таблице 8.

За период работы 2008-2013 г.г, сокращен в целом выпуск подвижного состава на линию на 10%: трамвай 20% троллейбус 1%, что видно в Таблице 9.

снижение основных показателей вызвано, в первую очередь, ростом парка личного автотранспорта населения, частичным сокращением промышленного производства на пути следования электротранспорта, которое привело к сокращению численности работающих в промышленном секторе города Ижевска.

Спад пассажиропотока в период 2008-2013г.г. виден в Таблице 10, в среднем снижение пассажиропотока составило чуть менее 10% в год.

Индекс роста в 2013 году к базовому, 2008 году всего пассажиропотока снизился 36,5%, в том числе снижение перевозки трамваем составило 64% к 2008 году, троллейбусом — 63%.

основным видом деятельности предприятия является перевозка пассажиров городским электротранспортом. В целом, в период 2008-2013 г.г. доля дохода от основного вида деятельности составила 77,3% к общему доходу предприятия. Доля компенсации выпадающих доходов в общем объеме дохода составляет менее 12%. Динамику роста объема дохода можно посмотреть в Таблице 9.

Рост в 2013 году общей суммы дохода в 1,5 раза связан, в первую очередь, с повышением тарифа на перевозку пассажиров, но не смотря на это в связи со значительным ростом цен на основные материалы, энергоресурсы и высоким износом подвижного состава, повышением процента начислений страховых взносов на заработную плату, складывается объективная необходимость повышения тарифа на услуги как минимум до 20 рублей.

Общественный транспорт города Ижевска продолжает работать на основании Федерального закона № 122-ФЗ. Востребованность социальных проездных карт упала в связи с отменой льготного проезда пенсионерам г. Ижевска, но все же остается одной из высоких в Российской Федерации. Вопрос выпадающих доходов стал ещё более обостренным в сравнении с предыдущими периодами. Так, в 2013 году Такие факторы, как заниженный тариф на перевозку пассажиров, недостаточная компенсация выпадающих доходов крайне негативно сказываются на финансовом состоянии предприятия, а именно, происходит рост кредиторской задолженности, появляется угроза сокращения плановых ремонтов подвижного состава, что в дальнейшем может привести к неудовлетворительной работе общественного электрического транспорта.

Возросшая необходимость внесения изменений в систему оплаты проезда и контроля перевозки — внедрение в 2011 году электронного проездного билета, повлекла за собой дополнительные расходы.

Кроме того, в связи с низким уровнем дохода, у предприятия нет возможности повышения заработной платы.

В 2013 году индекс роста Фонда заработной платы к уровню 2008 году составил 1,69 раза, тогда как другие расходы (в том числе электроэнергия) возросли почти в 2 раза.

Средняя заработная плата увеличилась в 1,77 раза в сравнении с 2008 годом, что, по данным Удмуртстата, на 13% ниже средней по городу.

По причине невысокой зарплаты работников, чья деятельность связана непосредственно с эксплуатацией объектов повышенной опасности, в МУП ИжГЭТ намечается тенденция к «текучке» кадров. Отсутствие квалифицированных кадров на транспорте — это прямая угроза безопасности перевозки.

Назначение городского пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению многосторонней жизнедеятельности населения города, учреждений, предприятий, организаций. В настоящее время в данной отрасли городского хозяйства сложилась критическая ситуация.

В России действует социальная модель организации работы городского транспорта. В данной модели транспорт считается частью инфраструктуры города, а целью такой модели является увеличение пассажиропотока путем повышения подвижности городского населения путем создания удобных и доступных транспортных связей. Играя огромную социальную роль, общественный транспорт предоставляет возможность гражданам максимально быстро и за минимальную плату перемещаться по территории города. При этом предприятия общественного транспорта изначально создаются не как коммерческие предприятия, целью которых является получение максимальной прибыли, и поэтому нуждаются в поддержке со стороны муниципалитета.

Принимая во внимание то, что расходы на перемещения занимают ощутимую долю в расходах среднестатистического гражданина, стоимость проезда на общественном транспорте стала инструментом борьбы с инфляцией. поэтому тариф на текущий момент значительно ниже экономически обоснованного.

Около 70% подвижного состава муниципального парка электротранспорта подвержено значительному износу и подлежит списанию или требует проведения капитального ремонта. На текущий момент парк трамваев состоит из 219 единиц, 79 из которых были выпущены 16-24 года назад, 58 — 24-32 года, и 81 имеет возраст более 32 лет при нормативном сроке службы 16 лет. На протяжении ряда последних лет наметились устойчивые тенденции снижения числа трамваев и троллейбусов на маршрутах общего пользования, срок службы которых не превысил установленные нормы. Парк троллейбусов состоит из 228 единиц, 49 из которых выпущены 10-15 лет назад, 100 — 15-20 лет, 79 — более 20 лет назад. При нормативном сроке службы 10 лет. На Рисунке 3 графически отображена данная статистика, из чего отчетливо видно, что большая часть троллейбусов находится в эксплуатации 15-20 лет, на таком же плачевном уровне находится и трамвайный парк.

На данный момент модель работы общественного транспорта города уже давно достигла своего количественного потолка. Денег на строительство новых линий нет, и особо остро стоит вопрос обновления и модернизации имеющихся транспортных единиц.

далее рассмотрим показатели пассажирского автотранспорта нашего города, он представлен Ижевским производственным объединением пассажирского автотранспорта (ИПОПАТ).

Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 273,3 км. В часы «пик» на маршрутах города работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.

В целом, по предприятию, достигнуты высокие технико-эксплуатационные показатели работы. Транспортная работа (город + пригород) за истекший период увеличена к прошлому году на 0,6% и осуществлена с высокой эффективностью, так как каждым автобусом перевезено свыше 232 тыс. пассажиров (против 225,6 тыс. чел. в 2012 году).

И, как следствие, из года в год увеличивается количество перевезенных пассажиров. Так, в 2013 году предприятием было перевезено 103,8 млн. пассажиров, что больше, чем в 2012 году на 1,2 млн. пассажиров, а на каждый час работы на линии — это плюс 6 человек.

В 2013 году подвижной состав ИПОПАТ использовался довольно интенсивно. Стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Автобус предприятия эффективнее и больше отрабатывает на линии (пробег с пассажирами составил 62,2 тыс. км против 61,3 тыс. км в прошлом году).

Данные показатели были приведены на основании Таблицы 3, из чего видно, что в целом, по предприятию, стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Но при этом наблюдается снижение по некоторым показателям, характеризующим качество использования подвижного состава. объяснение этому — острая нехватка основного производственного персонала, вследствие чего простаивает техника в исправном состоянии.

Таким образом, результаты работы позволяют говорить о стабильной и качественной для пассажира транспортной услуге, которая оказана на закрепленной маршрутной сети. Доходы по автоперевозкам увеличились на 119,7%.

Уменьшение стоимости чистых активов стало возможным по причине недофинансирования различными уровнями бюджетов, льготной перевозки отдельных категорий граждан имеющих меры социальной поддержки и включенных в региональный и федеральный регистры льготников. Динамику изменения стоимости чистых активов можно посмотреть в Таблице 4.

Обществом принимаются меры по взысканию через судебные органы убытков, от перевозки отдельных категорий граждан, а также прорабатывается вопрос увеличения стоимости услуг перевозки. указанные меры позволят привести стоимость чистых активов общества в соответствие с величиной уставного капитала.

Так же на предприятии выполняется запланированный в бизнес-плане уровень необходимых тарифных доходов при дальнейшей оптимизации затрат на производственный процесс выполнения транспортных услуг. Это объясняется тем, что необходимо было поднять заработную плату водителям и кондукторам ввиду острейшей нехватки этих основных категорий работающих. По-прежнему сохраняется высокий уровень оптовых цен на автомобильное топливо, установившихся в конце 2013 года. Для сравнения: оптовая цена за литр дизельного топлива за 12 месяцев 2013 года возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 107%.

одной из главных задач на дальнейшую работу в этом году ставится разумное и экономное отношение к расходованию топлива и ГСМ, а также других энергоносителей, цены на которые подскочили во втором полугодии 2013 года. Для того, чтобы предприятие стабильно функционировало в сложившихся обстоятельствах, с 1 июля 2013 года было произведено повышение тарифа на поездку в городском сообщении с 15 руб. до 16 руб. (107.7%), хотя для покрытия уже сложившихся убытков и для стабильного функционирования предприятия необходим был тариф на поездку в городском сообщении 18 руб. Объемы использованных видов энергетических ресурсов за 2013 год можно посмотреть в Таблице 4, где на каждый вид закупаемой продукции указаны объемы закупки.

Воздушный транспорт представлен единственным в Удмуртии аэропортом. ОАО «Ижавиа» осуществляет регулярные пассажирские, грузовые, заказные и чартерные рейсы на самолетах Ан-24, Ан-26, Ту-134, Як-42 по россии и странам СНГ.

Доходы ОАО «Ижавиа» по итогам работы в первом квартале выросли на 43%, это связано с увеличением объема регулярных авиаперевозок. Если в 1 квартале прошлого года услугами компании воспользовались 28 тысяч человек, то в первом квартале текущего года было перевезено 40 тысяч пассажиров.

Валовая Прибыль предприятия за указанный период составила 0,9 млн.руб.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом, на 5,65 % выросли перевозки грузов (917 тонн), пассажирские перевозки увеличились на 38 %. Услугами компании в 2012 году воспользовались 174,5 тысяч пассажиров. Регулярность полётов подошла к отметке в 99%.

Всего на предприятии работают 671 человек. Средняя зарплата работников аэропортового хозяйства превышает 16 тысяч рублей, инженерно-технических специалистов — 30 тысяч рублей, лётного отряда — 72 тысячи рублей, бортпроводников — 31 тысячу рублей.

С финансовой поддержкой республики в 164 млн. рублей в 2013 году было капитально отремонтировано здание аэровокзала, установлена система визуализации здания, закуплен перронный автобус и интроскопы для проверки багажа и ручной клади, сделаны периметровое ограждение аэропорта и дорога. Для обеспечения безопасности полётов приобретена противообледенительная установка.

На данный момент перед предприятием поставлены следующие задачи, требующие решения в ближайшие годы: обновление парка воздушных судов, реконструкция привокзальной площади и бортового питания, размещение здравпункта в здании аэровокзала. одной из важных задач является открытие международного сектора. Ежегодно более 40 тысяч жителей республики, вылетая на отдых за границу, пользуются услугами авиакомпании соседних или столичных регионов.

Правительство Удмуртской Республики и в 2014 году продолжает поддержку авиакомпании. На развитие аэропортового хозяйства из республиканского бюджета направлено 125 млн. рублей.

В рамках подготовительных мероприятий по открытию пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Ижевск, изучен опыт аэропортов других регионов Российской Федерации, недавно получивших статус международного аэропорта.

В результате взаимодействия с Приволжским территориальным управлением Росграницы разработан и согласован алгоритм мероприятий по открытию международного аэропорта в г. Ижевск.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный проектно-изыскательный и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» подготовлено «Обоснование целесообразности установления пункта пропуска через государственную границу российской Федерации в аэропорту Ижевск».

Согласно статистике Росавиации за 2012-2013 годы, «Ижавиа» значительно нарастило пассажиропоток и демонстрирует устойчивый рост производственно — экономических показателей. Впервые, с 1998 года, в 2013 году предприятие перешагнуло рубеж в 200 тысяч перевезенных пассажиров — перевезено 241 563 пассажира, что на 38 % больше, чем в 2012 г.

На первом этапе модернизации аэропорта Ижевск были выделены средства из бюджета Удмуртской Республики, на которые была произведена замена периметрового ограждения аэродрома, обустроена объездная дорога охраны и приобретено 18 единиц спецтранспорта для обслуживания аэропортового комплекса и воздушных судов.

В 2014 году запланировано приобрести дополнительно 6 единиц спецтехники.

В настоящее время в здании ижевского аэровокзала уже начата реконструкция. В марте 2014 года оборудован медицинский пункт — выполнено обязательное требование для международного терминала, начаты работы по расширению зала ожидания для вылетающих пассажиров.

таким образом, финансирование работ по открытию международного аэропорта возможно лишь за счет средств бюджета Удмуртской Республики и иных внебюджетных источников, предусмотренных законодательством.

При положительном решении вопроса об открытии международного аэропорта Ижевск, ориентировочный срок открытия 2016-2017 гг.

Ниже приведем ряд динамических показателей по транспортным предприятиям города.

Таблица 13

структура среднесписочной численности персонала на предприятиях, чел.

Категория работников/год2011г2012г2013гМУП «ИжГорЭлектроТранс»Водители и кондуктора159715031455Производственные рабочие923837859Инжинерно-технический персонал444396355ОАО «Ижавиа»Летная служба (пилоты)555962Служба бортпроводников394145Инжинерно-технический персонал414041ОАО «ИПОПАТ»Водители и кондуктора170317241628Производственные рабочие732705733Инжинерно-технический персонал503496505

Таблица 14

Динамика роста средней заработной платы по предприятиям, тыс. руб.

Категория работников/год2011г2012г2013гМУП «ИжГорЭлектроТранс»Водители175451851722836Производственные рабочие150961657517056Кондуктора117931314314397ОАО «Ижавиа»Летная служба (пилоты)500006100072000Служба бортпроводников220002700031000Инжинерно-технический персонал200002600030000ОАО «ИПОПАТ»Водители19078 21177 23953Кондуктора112821279515648основные рабочие151781705719979

Таблица 15

Основные экономические показатели по предприятиям, руб.

Выручка от реализации:201120122013Авиационных услуг879366411879271487069Услуг перевозки электротранспортом9750519951031057622Услуг перевозки автотранспортом130576616167831828954

Таблица 16

Пассажирооборот, тыс. чел.

Предприятие201120122013ОАО «ИПОПАТ»215,3225,6232 ОАО «Ижавиа»169,5174,6241,6МУП «ИжГорЭлектроТранс»245,3241,6240,5

Исходя из всего вышеперечисленного можно сделать выводы о ряде проблем, существующих на данный момент в транспортной системе нашего города:

1.Недофинансирование различными уровнями бюджетов, льготной перевозки отдельных категорий граждан, имеющих меры социальной поддержки и включенных в региональный и федеральный регистры льготников. Данная проблема является актуальной для обоих предприятий наземного пассажирского транспорта.

2.Нехватка основных производственных работников — водителей и кондукторов, это связанно с низкой заработной платой и тяжелым графиком работы.

3.Одной из важнейших проблем данной отрасли является изношенность подвижного состава, а именно электротранспорта.

3.2Разработка предложений по совершенствованию управления городским общественным транспортом

Рисунок 4. Проблемы, влияющие на эффективность функционирования транспортной системы города

Таблица 16

Внесенные предложения и их результат

Предложение по проблемеРезультат от внесенных предложений1 проблема: конструктивные переговоры с представителями законодательной власти о повышении стоимости 1 социального проездного билета.Отсутствие выпадающих доходов2. проблема: вести поиск новых работников в близлежащих городах и поселках нашей Республики. Для этого предлагается внедрить социальную региональную программу, по средствам которой, молодые люди из «глубинки», будут проходить обучение по выбранной ими специальности в городе Ижевске и одновременно работать по щадящему рабочему графику.Молодые работники будут взаимозаменяемы, а текучка кадров примет естественный характер.3 проблема: Приобретение в лизинг в течении 2015-2017г.г 10 новых транспортных средств: 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «мегаполис», стоимостью 6,250млн.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405, стоимостью 7мил.720тыс.руб. за одно ТС. Для реализации вышеприведенных мероприятий предлагается продлить Республиканскую целевую программу «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» до 2015-2017 годов.социальный эффект в различных аспектах. Экономический эффект: годовая экономия электроэнергии на новых троллейбусах составит: 1187,896.

На основании выявленных проблем и особенностей управления городским общественным транспортом, можно обозначить следующие предложения по совершенствованию управления городским общественным транспортом.

.Общественный транспорт города Ижевска продолжает работать в условиях реализации Федерального закона № 122-ФЗ (в части обеспечения транспортными услугами льготных категорий граждан). Востребованность социальных проездных билетов остается одной из высоких в Российской Федерации. В настоящее время сложившаяся система исполнения действующего законодательства мало чем отличается от прежнего бюджетного датирования убытков от перевозки пассажиров. конкретно выполненной работы, а от возможностей бюджетов. В связи с недостаточно полной компенсацией выпадающих доходов из бюджетов всех уровней и возникающей при этом проблемой с налоговым законодательством (на сумму недополученной из бюджета компенсации начисляется налог на прибыль), мной предложено вести конструктивные переговоры с представителями законодательной власти о повышении стоимости 1 социального проездного билета, а следовательно и компенсации на данные льготы. Данная мера позволила бы избежать предприятиям городского общественного транспорта убытков от перевозки льготной категории пассажиров. Это означает, что расходы предприятий в связи с предоставлением льгот в общественном пассажирском транспорте льготным категориям граждан будут подлежать возмещению за счет казны российской Федерации и (или) за счет и казны субъекта российской Федерации (Удмуртской Республики).

2.Нехватка основных производственных работников.

необходимы меры по оптимизации численности основных производственных работников — водителей и кондукторов с целью обеспечения работы подвижного состава в линии.

В настоящее время, несмотря на ежегодную инфляцию, вопреки статье 134 Трудового кодекса не повышалась тарифная ставка, а общий размер заработной платы вырос только за счет сверхэксплуатации — увеличения физического объема работы за счет выхода сотрудников на работу в их личные выходные дни. В результате люди вырабатывают по 220-240 часов в месяц вместо 160 часов, положенных по нормативам. неудивительно, что текучесть кадров на предприятии достигает 40%, а 39% работников составляют люди пенсионного возраста.

Кондукторов и водителей не хватает как в ОАО «ИПОПАТ», таки и в МУП «ИжГорЭлектроТранс», оба предприятия предоставляют полный социальный пакет и дополнительные льготы. Оздоровление: физиокабинет, стоматологический кабинет, бесплатное посещение тренажерного зала и библиотеки. Иногородним предоставляется общежитие, работникам предоставляется бесплатный проезд на служебном транспорте до места работы.

Всем вновь принятым кондукторам выплачиваются «подъемные» — 3000 рублей (после прохождения испытательного срока), водителям — 5000 рублей (после прохождения испытательного срока). Для водителей возможно переобучение с кат. В и С.

Как ни странно, но все эти блага так и не привлекают работников в эту отрасль, следовательно, необходима другая стратегия привлечения персонала. По моему мнению, необходимо вести поиск новых работников в близлежащих городах и поселках нашей Республики. Для этого предлагается внедрить социальную региональную программу, по средствам которой, молодые люди из «глубинки», будут проходить обучение по выбранной ими специальности в городе Ижевске и одновременно работать по щадящему рабочему графику, с возможностью индивидуального построения рабочего дня. Таким образом в городе будет решена проблема нехватки рабочего персонала на общественном транспорте. Молодые работники будут взаимозаменяемы, а текучка кадров примет естественный характер.

3. В связи с высоким износом и моральным старением подвижного состава необходимо произвести его модернизацию. Ранее мною было определено, что проблема износа подвижного состава в городе Ижевске отнесена именно к электротранспорту, так как около 70% подвижного состава давно изжили все сроки эксплуатации, а остальные 30% приближаются к ним.

При организации пассажирских перевозок большое значение имеет определенное качество и количество подвижного состава, минимально достаточного для перевозки пассажиров на каждом маршруте.

В последние годы, на фоне постоянного роста стоимости энергоресурсов, все чаще поднимается вопрос о необходимости повышения энергоэффективности. Рациональная модель потребления ресурсов является одним из приоритетных в модернизации экономики нашей страны.

Проводимый комплекс мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и поддержанию подвижного состава в работоспособном состоянии, которые приносят социальный, экономический и экологический эффект, выраженный в повышение качества и безопасности обслуживания населения пассажирским транспортом, снижение затрат предприятия на ремонт и эксплуатацию транспортных средств, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, возникающих по причине несоответствия техническим нормам; снижение негативного влияния транспортного комплекса на окружающую среду.

Модернизация подвижного состава влечет за собой экономию электроэнергии, снижение потерь машино-(вогоно)-часов в движении, снижение затрат на обслуживание, а также более эстетичный внешний вид объекта.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса необходимы мероприятия по модернизации парка транспортных средств.

Планируется приобретение в Лизинг в течении 2015-2017г.г 10 новых транспортных средств: 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «мегаполис», стоимостью 6,250млн.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405, стоимостью 7мил.720тыс.руб. за одно ТС. таким образом затраты без учета процентной ставки составят 69,850млн.руб. Это позволит увеличить количество электротранспорта большой вместимости, работающего на городских маршрутах, поддержать муниципальный парк на необходимом техническом уровне и повысить в целом надежность пассажирского транспорта в МО город Ижевск.

Автотранспорт в лизинг можно приобрести через Приволжскую лизинговую компанию. ООО «Приволжская лизинговая компания» работает на рынке лизинга с 2001 года и имеет устойчивые позиции на рынке лизинговых услуг: по размеру лизингового портфеля компания входит в 50 крупнейших лизинговых компаний россии, компания осуществляет все виды лизинговых операций прямого и возвратного лизинга в Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Транспортные средства, приобретаемые в лизинг, а именно 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «мегаполис» (российский низкопольный троллейбус <#"justify">ПериодСтоимость имущества на начало годаСумма амортизационных отчисленийСтоимость имущества на конец годаСреднегодовая стоимость имущества1-й год69,9856,98562,86566,35752-й год62,8656,98555,88059,37253-й год55,8806,98548,89552,3875

Среднегодовая стоимость имущества = стоимость на начало года + стоимость на конец года / 2

Таблица 18

Расчет общего размера лизингового платежа, млн.руб.

ПериодАОПККВВНДСЛП1-й год6,9856,96753,31787517,27043,108620,37902-й год6,9856,23412,96862516,18772,913719,10143-й год6,9855,50062,61937515,10492,718817,8237Всего20,95518,70228,90587548,56308,741357,3041

первый год:

АО — амортизационные платежи

,850: 10 лет=6,985

ПК — плата за используемые кредиты

,7*(66,3575*15%)=6,9675

КВ — вознаграждение лизингодателю

,3575*5%=3,317875

В — выручка лизингодателя (АО+ПК+КВ)

,958+6,9675+3,317875=17,2704

НДС=18% от В

,2704*18%=3,1086

налог на имущество = среднегодовая стоимость * 2,2%

,3575*2,2=1,4598

Второй год:

АО=6,985

ПК=0,7*(59,3725*15%)=6,2341

КВ=59,3725*5%=2,968625

В=6,985+6,2341+2,968625=16,1877

НДС=18%*16,1877=2,9137

налог на имущество=59,3725*2,2%=1,3061

Третий год:

АО=6,985

ПК=0,7*(52,3875*15%)=5,5006

КВ=52,3875*5%=2,619375

В=6,985+5,5006+2,619375=15,1049

НДС=18%*15,1049=2,7188

налог на имущество=52,3875*2,2%=1,1525

Налог на имущество за 3 года=3,9154

Общий размер лизингового платежа за минусом первоначального взноса:

ЛП=57,3041-20,955=36,3491

С учетом налога на имущество — 40,2645

Ежеквартальный лизинговый платеж (млн.руб.):

-й квартал 1-го года (36,3491:12кв)+20,955=3,029+20,955=23,9840

(40,2645:12)+20,955=3,3553+20,955=24,3103

2-й квартал 1-го года 3,029

-й квартал 1-го года 3,029

-й квартал 1-го года 3,029

-й квартал 2-го года 3,029

-й квартал 2-го года 3,029

-й квартал 2-го года 3,029

-й квартал 2-го года 3,029

-й квартал 3-го года 3,029

-й квартал 3-го года 3,029

-й квартал 3-го года 3,029

-й квартал 3-го года 3,029

Для реализации вышеприведенных мероприятий предлагается продлить Республиканскую целевую программу «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» до 2015-2017 годов. Продление программы так же необходимо в связи с тем, что не все пункты программы были реализованы за 2010-2014 годы.

исполнение данной Программы в МО город Ижевск, предлагается возложить на Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

В целом финансирование Программы будет происходить за счет средств бюджета Удмуртской Республики, для выполнения отдельных мероприятий, предусмотренных программой, будут привлекаться также средства бюджета муниципального образования «Город Ижевск», иные источники в соответствии с законодательством.

Для реализации мероприятий программы по приобретению подвижного состава троллейбусных и трамвайных парков: субсидии будут предоставляться при условии софинансирования расходных обязательств в размере: 80% — бюджет Удмуртской Республики и 20 процентов — бюджет муниципального образования «Город Ижевск».

необходимо разработать и принять Правительством Удмуртской Республики нормативные правовые акты, предусматривающие в соответствии с законодательством порядок и условия предоставления указанных субсидий транспортным организациям и муниципальному образованию «Город Ижевск» за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

В сложившихся условиях для обновления подвижного состава транспортные организации вынуждены прибегать к кредитным средствам и лизингу.

Программой предлагается ввести механизм возмещения части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, связанных с обновлением транспортных средств.

Возмещение части затрат значительно улучшит финансовое состояние транспортных организаций, позволит выйти на безубыточную деятельность. Получение прибыли, в соответствии с действующим налоговым законодательством, позволит увеличить налоговые выплаты в бюджет, а также сохранить в транспортной отрасли рабочие места.

Ожидаемый экономический эффект.

новые троллейбусы позволят экономить электроэнергию за счет применения современного асинхронного тягового привода на 35-40% по сравнению со старыми троллейбусами.

Экономия расхода электроэнергии составит:

,56 квт/час (старые троллейбусы) — 1,66 квт/час (новые троллейбусы) = 0,9 квт/час на 1 км. пробега.

Среднегодовой пробег одной единицы подвижного состава составляет: 79,993 тыс.км. в год.

годовая экономия электроэнергии на новом троллейбусе составит: 79,993 тыс.км.*0,9 квт/час= 71,993 тыс.квт/час.

При плановой отпускной цене электроэнергии в 2013г. 3,30 руб. за 1 квт/ч годовая экономия электроэнергии 1 единицы троллейбуса составит 237,579 тыс. рублей, а на 5 единиц — 1187,896.

Ожидаемый социально-экономический результат от реализации предлагаемых предложений:

обеспеченности транспортом общего пользования (отношение фактического (прогнозного) количества единиц подвижного состава электротранспорта на 1 тыс. городских жителей к нормативному количеству (без учёта подвижного состава со 100% износом);

снижения расходных материалов, запасных частей на проведение эксплуатационного ремонта трамваев и троллейбусов за период реализации предложенных мероприятий до 9%;

увеличения коэффициента выпуска на линию трамваев и троллейбусов за счет обновления подвижного состава и снижения количества ремонтов;

Обновление городского электрического транспорта, увеличение срока его службы позволит улучшить перевозочный процесс и обеспечить следующие критерии работы городского электротранспорта:

повышение производительности за счет увеличения объема транспортной работы, объема перевозок пассажиров;

улучшение работоспособности транспорта за счет более высокого коэффициента технической готовности;

обеспечение регулярности движения на городских маршрутах;

повышение качества перевозки пассажиров.

повышение уровня доходности на единицу муниципального автотранспорта.

Замена электротранспорта на более новый, а также использование диагностических комплексов ведет к снижению выбросов окиси углерода и углеводородов в 5-10 раз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В выпускной квалификационной работе раскрыто города Ижевска), проведена систематизация понятий и элементов транспортного комплекса, показано, что организационное устройство управления транспортного комплекса является сложной системой, состоящей из многих звеньев, которые ответственны за разные направления деятель по управлению транспортным комплексом.

Основными элементами транспортного комплекса являются транспортные средства, подвижной состав, путевые устройства, система энергоснабжения и устройства для хранения и ремонта транспортных средств.

В большинстве городов россии муниципальный транспорт изношен практически наполовину, Ижевск не является исключением, но если автобусный парк нашего города своевременно обновляется, то электротранспорт находится в ужасном техническом состоянии. Износ электротранспорта составляет около 70%. Средств местных бюджетов, а также части выручки муниципальных транспортных предприятий не хватает для ремонта подвижного состава. повышение стоимости проезда вызывает лишь отток пассажиров в частные автобусы, в результате чего муниципальный пассажирский транспорт терпит дополнительные убытки. Эту проблему органы власти вынуждены решать самостоятельно в условиях бюджетного дефицита и отсутствия единой концепции реформирования муниципального транспорта путем поиска различных механизмов перевода этой сферы городского хозяйства на рыночную основу.

В целях совершенствования работы транспортного комплекса, а так же в виду изношенности подвижного состава электротранспорта города необходимы мероприятия по модернизации парка пассажирских транспортных средств за счет приобретения в Лизинг в течении 2015-2017г.г 10 новых транспортных средств, а именно 5 троллейбусов марки Тролза-5265 «Мегаполис», стоимостью 6мил.250тыс.руб. за одно ТС и 5 трамваев 71-405, стоимостью 7мил.720тыс.руб. за одно ТС.

Для реализации вышеприведенных мероприятий предлагается продлить Республиканскую целевую программу «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» до 2015-2017 годов.

исполнение данной Программы в МО город Ижевск, предлагается возложить на Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

Для реализации мероприятий Программы по приобретению подвижного состава троллейбусных и трамвайных парков: субсидии будут предоставляться при условии софинансирования расходных обязательств в размере: 80% — бюджет Удмуртской Республики и 20 процентов — бюджет муниципального образования «Город Ижевск».

необходимо разработать и принять Правительством Удмуртской Республики нормативные правовые акты, предусматривающие в соответствии с законодательством порядок и условия предоставления указанных субсидий транспортным организациям и муниципальному образованию «Город Ижевск» за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

В сложившихся условиях для обновления подвижного состава транспортные организации вынуждены прибегать к кредитным средствам и лизингу.

Программой предлагается ввести механизм возмещения части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, связанных с обновлением транспортных средств.

Возмещение части затрат значительно улучшит финансовое состояние транспортных организаций, позволит выйти на безубыточную деятельность. Получение прибыли, в соответствии с действующим налоговым законодательством, позволит увеличить налоговые выплаты в бюджет, а также сохранить в транспортной отрасли рабочие места.

Ожидаемый экономический эффект составит 1187,896 тыс. руб., за счет экономии электроэнергии на 35-40%.

Ожидаемый социально-экономический результат от реализации предлагаемых предложений:

— обеспеченности транспортом общего пользования (отношение фактического (прогнозного) количества единиц подвижного состава электротранспорта на 1 тыс. городских жителей к нормативному количеству (без учёта подвижного состава со 100% износом);

снижения расходных материалов, запасных частей на проведение эксплуатационного ремонта трамваев и троллейбусов за период реализации предложенных мероприятий;

увеличения коэффициента выпуска на линию трамваев и троллейбусов за счет обновления подвижного состава и снижения количества ремонтов;

снижения выбросов вредных веществ в атмосферу путем закупок нового подвижного состава с экологическими параметрами ЕВРО-3 и выше.

Обновление городского электрического транспорта, увеличение срока его службы позволит улучшить перевозочный процесс и обеспечить следующие критерии работы городского электротранспорта:

улучшение работоспособности транспорта за счет более высокого коэффициента технической готовности;

обеспечение регулярности движения на городских маршрутах;

повышение качества перевозки пассажиров.

повышение уровня доходности на единицу муниципального автотранспорта.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.2: ФЗ от 26.01.1996г. №14-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

.Федеральный законоб общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»

3.Решение Городской Думы города Ижевска от 24 апреля 2008г. №391 «об учреждении отраслевого органа — структурного подразделения Администрации города Ижевска — Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

4.Решение Городской думы г. Ижевска от 31.03.2011 № 73 «об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Ижевска»

.Положение об Управлении благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

6.инвестиционный паспорт города Ижевска 2013г.

.Доклад на расширенное заседание коллегии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики «О деятель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, транспортной и дорожной отраслей в 2013 году и основных задачах на 2014 год»

8.Годовой отчет за 2013 год открытого акционерного общества Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта (ОАО «ИПОПАТ»)

Литература

.Ванеев О.Н. Транспортное обслуживание населения на муниципальном уровне: к проблеме законодательного регулирования / О.Н. Ванеев // Транспортное Право. — 2010. — №3.

.Гериханов И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально-правовой аспект) / И.А. Гериханов // Общество и право. — 2009. — №1.

.Гериханов И.А. Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления по организации транспортных перевозок на территории муниципального образования / И.А. Гериханов // Общество и Право. — 2009. — №5.

.Гордеева С.Н. Транспортное обслуживание населения в рамках госзаказа / С.Н. Гордеева // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2010. — №1.

13.Егиазаров В.А. Транспортное Право: учебник / В.А. Егиазаров. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2009. — 315с.

14.Занадворов В.С. Экономика города: учеб. пособие / В.С. Занадворов, А.В. Занадворова. — М.: Деловой двор, 2008. — 272с.

15.Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. — 3-е изд., перераб и доп. — М.: МарТ, 2007. — 352с.

16.Коссой Ю.М. Экономика и управление на городском электрическом транспорте: учебник для вузов, Москва, 2002.

.Мишина А.А. особенности национальной перевозки / А.А. Мишина // Расчет. — 2009. — №6. — С.31-35.

18.Николаева К.С. Пассажирские перевозки / К.С. Николаева // Вмененка. — 2009. — №3. — С.45-48.

19.Новик А.А. Правовое регулирование пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования / А.А. Новик // Транспортное право. — 2005. — №1.

20.Пикулькин А.В. <HTTP://library.tsu.tula.ru/cgi-bin/zgate.exe?ACTION=follow&SESSION_ID=484&TERM=%D0%9F%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%BD,%20%D0%90.%D0%92.%5B1,1004,4,101%5D&LANG=rus> Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин.- 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2008.- 543с.

21.Самойлов Д.С. Городской транспорт: учебник для вузов / Д.С. Самойлов, В.А. Юдин. — М.: Деловой двор, 2008. — 287с.

22.Спирин И.В. Автотранспортное Право: учебник / И.В. Спирин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Академия, 2009. — 215с.

.Управление в городском хозяйстве: учебное пособие / под ред. Р.Ж. Сираждинова. — М.: КНОРУС, 2009. — 352с.

24.Шугрина Е. С. муниципальное право Российской Федерации: учебник / Е.С. Шугрина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2007. — 672с.

25.ипопат.рф

26.HTTP://izhavia.su

27.http://izhget.ru

28.http://www.izh.ru

29.http://www.udm-info.ru

Учебная работа. Управление транспортным комплексом (на примере Управления благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования &#039;город Ижевск&#039;)