Учебная работа. Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа

совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа

Введение

1. Теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления

1.1 Основные понятия в области информационного обеспечения органов местного самоуправления

1.2 Законодательное регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

.3 Зарубежный опыт информационного обеспечения органов местного самоуправления

2. Информационное обеспечение органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

2.1 Характеристика деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа

2.2 Официальный информационный сайт Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет

.3 Анализ качества и достаточности информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

. основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

.1 Проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

3.2 Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в Кыштымском городском округе

3.3 Предложения по совершенствованию информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

Заключение

список использованной литературы

Приложения

Введение

Важными условиями формирования гражданского общества являются: расширение участия граждан в управлении государством, усиление контроля за Деятельностью всех ветвей власти, включение граждан в процесс принятия важных государственных решений. Определяющим условием общественной контрольной деятельности выступает открытость органов власти, поскольку информация об их деятельности является предметом анализа и оценки общественности

Советом Европы была принята Рекомендация NR(81) 19 от 25 ноября 1981 г. "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных ведомств", в которой говорится: "каждый человек, находящийся под юрисдикцией государства-члена, имеет Право получения по запросу информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств, за исключением законодательных органов и органов судебной власти. При этом допускаются лишь четко определенные ограничения и исключения, связанные с обеспечением конфиденциальности охраняемых видов информации, разглашение которой в соответствии с законом не может быть осуществлено в обычном порядке".

Получение официальной информации является способом увеличения прозрачности деятельности органов власти, и потому на государствах лежит долг обеспечить систематический доступ граждан через электронные средства коммуникации ко всем документам, которые по закону являются общественным достоянием.

Согласно статье 24 Конституции РФ в российской Федерации закрепляется обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Данная конституционная норма была конкретизирована Федеральным законом "об информации, информационных технологиях и защите информации". В частности, был установлен принцип открытости информации о деятельности государственных органов и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами. однако практика реализации данных норм выявила огромное количество пробелов и правовых коллизий, которые не позволили получать необходимую информацию для выработки эффективных решений, в том числе для защиты своих прав физическими и юридическими лицами.

В целях устранения вопросов, подвергавшихся критике по проблемам доступности информации, был принят Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 №200-ФЗ). Он позволяет обеспечить социальным и экономическим субъектам адекватную оценку обстановки и своевременное принятие решений на основе информации предоставляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления. таким образом, обеспечивается полноценное социальное взаимодействие между человеком, институтами гражданского общества и государством, которое возможно только на основе информационной открытости органов власти.

В органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах за последнее время создано большое количество различных собственных информационных ресурсов в виде массивов документов, баз данных и информационных массивов.

Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретическую, правовую, а также конкретную практику работы органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа, разработать пути совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

рассмотреть теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления: основные понятия, законодательное регулирование, зарубежный опыт;

проанализировать информационное обеспечение органов местного самоуправления в КГО;

дать характеристику деятель Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО, а также официального информационного сайта Администрации КГО в сети Интернет;

произвести анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО;

определить основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО: анализ муниципальных целевых программ; разработка предложений.

Объект исследования — информационное обеспечение органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе (КГО).

Предмет исследования — совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе (КГО).

В работе использованы законодательно-нормативные документы РФ, нормативно-справочные и статистические данные о социальном, финансовом, экономическом состоянии рассматриваемого объекта, теория и методология, изложенная в справочной и учебной литературе российских и зарубежных авторов. Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Е.В. Михеева, В.Б. Зотов, Е.В. Филимонова и других.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из: введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

1. Теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления

.1 основные понятия в области информационного обеспечения органов местного самоуправления

информация в переводе с латинского (informatio) означает "ознакомление, разъяснение, изложение". В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее — Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. иными словами, информация обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, которые получаются из различных источников в письменной, устной, визуальной и других формах.

На сегодняшний день информация является важнейшим ресурсом государства наряду с его другими основными ресурсами (природными, экономическими, трудовыми, материальными и т.д.). Более того, государство официально признало информацию в качестве ресурса и в целом ряде нормативных актов используется термин "информационный ресурс".

Так, в ч. 1 ст. 425 Таможенного кодекса РФ установлено, что информационные ресурсы таможенных органов составляют документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций, а также иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ст. 4 установлено, что в российской Федерации государственные реестры, содержащие сведения о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и соответствующие документы, являются федеральными информационными ресурсами.

В ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятель" определено, что лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен и др.

Как видно, информация (информационные ресурсы) необходима для осуществления качественного управления в том числе государственного управления. информация в сфере государственного управления является:

особым ресурсом государственного управления;

объектом государственного управления;

результатом деятель органов государственной власти;

средством управляющего воздействия на социальные процессы.

Исходным моментом включения информации в сферу обращения по различным социальным каналам является ее документирование, то есть закрепление на материальном носителе, так как в этом случае она может быть передана между пользователями и процессами, распределенными во времени и пространстве. однако, по мнению некоторых авторов, сужение "информационного ресурса" лишь к документированной информации необоснованно, так как "очевидно, что в Интернете абсолютное большинство циркулирующей информации никак нельзя отнести к традиционному документообороту.

Документированная информация — это особая организационная форма выражения информации. В российском законодательстве базовое определение документированной информации содержится в ст. 2 Федерального закона "об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому документированная информация — это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, определить такую информацию или ее материальный носитель. Таким образом, документ как организационная форма выражения информации представляет собой совокупность информации, ее материального носителя, идентифицирующих информацию реквизитов. Организационная форма информации, включая идентифицирующие признаки (реквизиты), определяется стандартами на различные виды документов.

Особой разновидностью документированной информации является электронный документ. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №1-ФЗ "об электронной цифровой подписи" электронный документ — это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Юридическую силу электронному документу придает особый реквизит − электронная цифровая подпись. К примеру, в ст. 12 Федерального закона от 10 января 2003 г. №20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе "Выборы"" установлено, что электронные документы, подготовленные с использованием ГАС "Выборы", приобретают юридическую силу после их подписания электронной цифровой подписью соответствующих должностных лиц, а протокол, сводная таблица об итогах голосования и иные сводные документы, подготовленные в электронном виде, приобретают юридическую силу только после обязательной проверки с помощью открытых ключей электронной цифровой подписи подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ.

Кроме того, приоритетными направлениями развития информационно-коммуникационных технологий в области государственного управления до 2012 г. являются развитие систем электронного учета и документооборота в органах власти, общегосударственных информационных ресурсов; реализация части административных регламентов в электронной форме, позволяющей обеспечить оперативность, информационную насыщенность управленческих решений и постоянный контроль их исполнения. В долгосрочной перспективе, согласно распоряжению Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года", приоритетным направлением для улучшения доступа к информации о деятельности государственных органов является создание "электронного правительства", предусматривающего повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти.

Также был принят ряд федеральных целевых программ и концепций, направленных в том числе на информатизацию государственных органов и органов местного самоуправления. Одной из таких программ являлась Федеральная целевая программа "электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. №65.

В числе концепций, направленных на информатизацию государственных органов и органов местного самоуправления, можно выделить Концепциюиспользования информационных технологий в деятель федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. №1244-р, и концепцию формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. №632-р.

Итак, источниками получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются государственные информационные ресурсы (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальные информационные ресурсы и иные информационные ресурсы, содержащие общедоступную информацию или информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы заявителя, в форме документа на бумажном носителе, электронного документа или документа на ином носителе.

На основе изложенного можно сделать вывод, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления — это публичные информационные ресурсы (сведения, сообщения, данные, в том числе традиционные и электронные документы), формируемые государственными органами и органами местного самоуправления.

деятельность по формированию и использованию информационного ресурса — это почти всегда результат по созданию новых сведений, либо компиляции старых с определенными целями и задачами, то есть это некая материализация информации по форме и по существу: по форме — так как идет преобразование информации в наиболее удобную для использования форму, по существу — так как на основе информационного ресурса формируются новые решения, оформленные в форме документов, либо преобразуются (изменяются) прежние в новое качество.

Поэтому законодателем выделяются следующие основные группы информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления;

информация, поступившая в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации, подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления;

нормативная правовая информация (в том числе законы и подзаконные нормативные акты);

ненормативная правовая информация (например, распоряжение главы местной администрации, решение суда и др.).

Под государственными органами понимаются органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с КонституциейРФ и иным федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Так, согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. А в ст. 11 Конституции РФ установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды российской Федерации. Статья 129 Конституции РФ посвящена прокуратуре РФ, составляющей единую централизованную систему надзорных органов государственной власти РФ и др.

Государственную государственной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Примером "иного государственного органа" является Администрация Президента РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г. №400 "об Администрации Президента Российской Федерации" Администрация Президента РФ является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента РФ. иными словами, Администрацией Президента РФ создаются условия и осуществляется содействие в реализации Президентом РФ его компетенции, а также осуществляется контроль за исполнением органами исполнительной власти действующего законодательства РФ с последующим докладом Президенту РФ и др.

пользователями информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления могут являться любые лица или органы, реализующие право на доступ к информации о деятельности государственных органов или органов местного самоуправления. таким образом, пользователями информацией могут быть:

физические лица — граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства;

юридические лица — коммерческие организации любой формы собственности, общественные объединения (общественные организации, общественные фонды, общественные учреждения и т.д.);

государственные органы — органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы;

органы местного самоуправления — представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация и др.

обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления в государственные органы и органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам для получения информации о деятельности данных органов определены как запросы.

Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления также предоставлено гражданам ст. 33 Конституции РФ.

возможные формы обращения в государственный орган или орган местного самоуправления либо к должностным лицам указанных органов о предоставлении информации о деятельности этих органов:

устное обращение (например, при непосредственном посещении должностного лица государственного органа или должностного лица органа местного самоуправления);

письменное обращение (например, с помощью почтовой связи);

электронное обращение (через информационно-телекоммуникационные сети).

Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц по приему обращений от пользователей информацией. Законодательством установлена обязанность государственных органов и органов местного самоуправления на своих официальных сайтах указывать адреса электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления — это сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещена информация, дающая представление о деятельности того или иного органа.

Согласно ст. 2 Федерального закона "об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Примером информационно-телекоммуникационной сети является Интернет. Иными словами, Интернет — это глобальная всемирная компьютерная сеть информационного обмена.

Интернет-сайты — это совокупность информации и программ для ЭВМ, содержащихся в информационной системе, обеспечивающей доступность такой информации в сети Интернет по определенным сетевым адресам. Интернет-сайт представляет собой совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных тематически, связанных ссылками навигационно и физически находящихся на веб-сервере локальной сети или Интернета по одному адресу (доменному имени). Интернет-сайт органа местного самоуправления должен освещать деятельность такого органа. Требования к содержанию официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления содержатся в ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Каждому компьютеру, подключенному к Интернету, выделяется уникальный идентификационный номер, называемый IP-адресом (то есть адрес для межсетевого протокола (InternetProtocol), посредством которого происходит взаимодействие компьютеров в сети Интернет). Однако числовые адреса неудобны для пользователей. Поэтому для удобства запоминания и восприятия была создана доменная система имен. Доменное имя — уникальное символьное имя, придуманное для упрощения организации обращений пользователя к конкретным компьютерам. Согласно комментируемой статье электронный адрес официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

Проанализируем законодательную базу информационного обеспечения органов местного самоуправления в РФ.

.2 Законодательное регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется целым комплексом нормативных правовых актов.

При этом правовая основа для регулирования данного вида правоотношений заложена в Конституции РФ. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Право человека и гражданина на информацию — это одно из субъективных прав, закрепленных и гарантированных конституционными нормами. А согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, и др. нормы.

В федеральных конституционных законах также содержится значительное количество правовых норм, направленных на регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. К примеру, ст. 27 Федерального конституционного закона "О Правительстве российской Федерации" устанавливает, что Правительство российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" указ Президента российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию и др.

Кроме того, в настоящее время принят ряд федеральных законов, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

января 2010 года вступил в силу Федеральный законот 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 №200-ФЗ) — нормативный правовой акт о механизме реализации права каждого свободно искать и получать информацию о деятель государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный законграждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти, иных государственных органов, а также органов местного самоуправления к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В Федеральном законе определяются сфера его действия, основные принципы и способы обеспечения доступа к указанной информации, основные требования к организации доступа к этой информации, а также порядок её предоставления.

значительное внимание уделяется информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Сводный перечень такой информации предусматривает общие сведения о соответствующем государственном органе, органе местного самоуправления, сведения о его нормотворческой деятель, участии в целевых и иных программах, статистические данные о деятель государственного органа, органа местного самоуправления, сведения о результатах проверок, проведённых государственным органом, органом местного самоуправления, а также иную информацию о его деятельности. На основании этого сводного перечня государственными органами и органами местного самоуправления будут утверждаться конкретизированные (с учётом особенностей деятель системы органов либо отдельного органа) перечни информации, подлежащей размещению в сети Интернет.

информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется бесплатно, за исключением случая, когда объём запрашиваемой и полученной информации превышает установленный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемый на бесплатной основе.

Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ предусматриваются основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, например в случаях, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, либо запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией, либо запрашиваемая информация не относится к деятель данного государственного органа или органа местного самоуправления.

таким образом, основными целями Законавыступают обеспечение открытости деятель государственных органов и органов местного самоуправления, активное использование информационных технологий, объективное информирование граждан российской Федерации и структур гражданского общества о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Закон позволяет обеспечить социальным и экономическим субъектам адекватную оценку обстановки и своевременное принятие решений на основе информации предоставляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления. таким образом, обеспечивается полноценное социальное взаимодействие между человеком, институтами гражданского общества и государством, которое возможно только на основе информационной открытости органов власти.

В числе федеральных законов следует также назвать: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в российской Федерации"; Федеральный законот 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный законот 10 января 2003 г. №20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (в ред. от 25 декабря 2008 г.), Федеральный законот 17 августа 1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. от 25 декабря 2008 г.); законинформации" (в ред. от 9 февраля 2009 г.) и др.

К числу иных нормативных правовых актов РФ, которыми регулируется Право на доступ к информации, относятся:

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. №953 "об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет);

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. №723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" (вместе с Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем);

Приказ ФМС России от 29 октября 2007 г. №422 "об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы";

Приказ ФНС России от 2 июля 2007 г. №ММ-3-18/407@ "об интернет-сайте ФНС России" (в ред. от 21 января 2009 г.) (вместе с Положением об интернет-сайте ФНС россии);

Приказ ФНС России от 5 декабря 2007 г. №ММ-3-18/667@ "об интернет-сайтах территориальных органов на базе единого централизованного программно-технического комплекса" (в ред. от 21 января 2009 г.) (вместе с Типовым положением об интернет-сайте Управления ФНС россии по субъекту Российской Федерации);

Приказ Росстата от 11 июля 2008 г. №163 "об утверждении Регламента ведения и информационной поддержки официального Интернет-сайта Росстата" и др.

На уровне субъектов — законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской Федерации. Например, Постановлением Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2010 г. №445 был утвержден "порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области".

На местном уровне — муниципальные правовые акты.

например, решением от 27 февраля 2009 г. №550-15/н Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края утверждено Положение о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. действие указанного Положения распространяется на отношения органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ст. 2 Положения о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

своевременность и достоверность информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

бесплатность предоставления информации;

законность поиска, получения и передачи информации о деятель органов и должностных лиц местного самоуправления;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

соблюдение государственной и коммерческой тайны;

гарантии безопасности гражданина в связи с его заявлением.

При этом к основным способам обеспечения доступа к информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления отнесены:

обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

размещение органами и должностными лицами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);

обеспечение возможности ознакомления граждан, а также представителей заинтересованных организаций с документами органов и должностных лиц местного самоуправления;

обеспечение доступа граждан на открытые заседания районного Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом районного Совета депутатов;

предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по запросу (ст. 3).

В соответствии со ст. 5 Положения о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного Шушенским районным Советом депутатов Красноярского края, информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления может предоставляться как в устной, так и в письменной форме. информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефону лицом (структурным подразделением), уполномоченным органом местного самоуправления на ее предоставление, либо по устному запросу на личном приеме. Предоставление документированной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется по письменному запросу, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Письменный ответ направляется по адресу, указанному в запросе, либо по желанию заявителя передается ему лично при условии явки заявителя для получения ответа.

В качестве иного положительного примера можно рассмотреть Положение об официальном интернет-сайте администрации города советская Гавань, утвержденное Постановлением главы городского поселения "город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 4 июня 2009 г. №109. Согласно указанному Положению официальный интернет-сайт администрации города Советская Гавань создан для развития единого информационного пространства, информационного обеспечения деятельности городских органов местного самоуправления, а также реализации принципов открытости и гласности их деятель. Сайт является информационным ресурсом, находящимся в муниципальной собственности города Советская Гавань. Сайт представляет собой совокупность размещенной информации, доступной для неограниченного круга пользователей всемирной информационной сети Интернет и направленной на:

формирование положительного имиджа города, его инвестиционной привлекательности;

информационное обеспечение деятель органов исполнительной власти;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности городских органов местного самоуправления;

предоставления российским и зарубежным пользователям всемирной информационной сети Интернет наиболее полной и актуальной информации о городе советская Гавань, его политической, экономической и культурной жизни;

расширения взаимодействия городских органов местного самоуправления с жителями города Советская Гавань, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, российскими и зарубежными организациями.

При этом согласно Положению к информации, размещаемой на официальном сайте администрации города Советская Гавань, предъявляются следующие требования:

имеет официальный статус;

является публичной и бесплатной;

не должна нарушать честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц;

не должна содержать материалы, касающиеся государственной или коммерческой тайны;

не должна нарушать нормы действующего законодательства и нормы морали.

Информационное наполнение сайта осуществляется из внутренних и внешних источников. Внутренними источниками являются:

глава администрации города Советская Гавань;

аппарат администрации города советская Гавань;

структурные подразделения администрации города советская Гавань;

муниципальные предприятия и учреждения города советская Гавань.

Внешними источниками являются:

территориальные органы государственной власти;

средства массовой информации;

предприятия, организации и учреждения города;

другие интернет-ресурсы и др.

Структура сайта ориентирована на поддержку следующих функций:

предоставление официального информационного канала муниципального образования городское поселение "Город советская Гавань" во всемирной информационной сети Интернет;

предоставление информации о городе, способствующей привлечению внешних инвестиций, организации перспективных проектов и бизнес-предложений; способствующей развитию культурного обмена и торговли; формирования муниципального заказа;

обеспечение получения информационных услуг справочного характера;

интерактивное обсуждение насущных городских проблем, в том числе путем подачи вопросов и предложений в адрес администрации города, в целях принятия управленческих решений с учетом мнения общественности.

В части 4 ст. 15 Конституции РФ закреплено общее правило, согласно которому в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее — законмеждународным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

Для практической реализации указанных положений необходимо учитывать ряд следующих факторов.

Во-первых, перед внутригосударственными законодательными нормами приоритетом обладают только те международные договоры РФ (в том числе и в сфере технического регулирования), которые в соответствии с установленным законодательством порядком ратифицированы и опубликованы. именно ратификация придает международному договору РФ юридическую силу федерального закона и наделяет его свойствами приоритета по отношению к другим законам. Нератифицированные международные договоры не обладают иерархическим приоритетом в случае возникновения коллизии между положениями Законаи положениями вышеупомянутых договоров.

Во-вторых, международный договор РФ, устанавливающий иные по сравнению с национальными нормами правила, не отменяет действия последних. Его преимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения. Несоответствие норм внутригосударственного закона и международного договора РФ не ведет к автоматической отмене или неприменимости этого закона. В силу ч. 6 ст. 125 Конституции РФ приоритет международных договоров РФ не может быть исключительным, поскольку международные договоры РФ, не соответствующие Конституции российской Федерации, не подлежат введению в действие и применению.

В-третьих, следует принимать во внимание, что устанавливаемые международным договором РФ правила подлежат применению в случаях, если:

Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила свое согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 6 Закона "О международных договорах Российской Федерации". Согласие на обязательность может быть выражено путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения и принятия договора; присоединения к договору;

международный договор вступил в силу для Российской Федерации.

особенностью информации как объекта прав является то, что основы ее правового режима заложены международными актами, причем это касается как правового режима открытой информации, так и специальных правовых режимов информации, например режима персональных данных. С помощью международно-правовых режимов в целом мировое сообщество пытается решить наиболее глобальные проблемы, имеющие пространства, территориальных вод, космоса, связи и т.д.). У российской Федерации при возникновении соответствующих обязательств появляется необходимость сообразовывать внутренние интересы со всеобщими принципами и международными договоренностями.

В сфере доступа к информации действует ряд международных актов.

июля 2000 г. на о. Окинава великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция приняли Хартию глобального информационного общества. В этой Хартии устанавливаются основные принципы вхождения государств в такое общество и провозглашаются основные положения, которые страны "Восьмерки" будут согласованно применять, а также могут применять все остальные страны мира. Хартия является важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути активного формирования глобального информационного общества.

россия подписала также Европейскую социальную хартию. Согласно ст. 21 Хартии для обеспечения эффективной реализации права работников на информацию и консультации на предприятии стороны обязуются принять меры, предоставляющие работникам и их представителям в соответствии с национальным законодательством и практикой право:

а) быть регулярно и исчерпывающим образом информированным об экономическом и финансовом положении предприятия, однако в раскрытии конфиденциальной информации, могущей нанести ущерб интересам предприятия, может быть отказано;

б) учитывать в консультациях по поводу предлагаемых администрацией предприятия решений, которые могут существенно затронуть интересы работников, особенно тех решений, которые оказывают серьезное влияние на ситуацию с занятостью на предприятии.

Обратимся к зарубежному опыту информационного обеспечения органов местного самоуправления.

.3 зарубежный опыт информационного обеспечения органов местного самоуправления

В развитых странах законодательное оформление права граждан на информацию существует уже несколько столетий. Во Франции этот институт регламентирован в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и содержит норму (ст. 11) о праве каждого гражданина свободно "высказываться, писать и читать". специальные нормы (ст.ст. 14 и 15) закрепляют Право граждан следить за расходованием собираемых налогов и требовать "отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления". В Швеции в 1776 г. парламентом принят знаменитый конституционный Акт о свободе печати, который концептуально был востребован Финляндией при принятии в 1951 г. Закона "об открытости информации, находящейся в распоряжении государственных органов". Впоследствии, в 1966 г., в США был принят законэффективно усовершенствовал механизмы доступа к документальной информации в деятель конкретных органов власти. Либеральные поправки этого Закона постоянно совершенствовались в 1974-2008 гг. В настоящее время довольно жестко определены сроки предоставления информации соответствующими органами власти, а суды наделены большими полномочиями в защите прав граждан на свободный доступ к информации с необходимыми ограничениями, затрагивающими национальную безопасность.

В 1970 г. к сообществу стран, законодательно регламентирующих открытость отправления государственной, а в части — и судебной, власти, присоединились Норвегия и Дания, в 1979 г. — Голландия, в 1982 г. — Австралия, в 1983 г. — Канада и новая Зеландия, в 1986 г. — Греция, в 1987 г. — Австралия (URL: #»justify»>На сегодняшний день государственные проекты и программы типа e-Country, существуют и реализуются на тех или иных этапах практически во всех странах. Одним из направлений данных программ является создание "электронного правительства" (e-Government).

Электронное правительство — это концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу. Данная концепция основывается на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества.

Уровень развития электронного правительства в различных странах существенно дифференцируется. К несомненным правительствам-лидерам электронизации можно отнести правительства таких стран, как США, Великобритания, Финляндия, Сингапур, Латвия, Эстония и другие. К явным аутсайдерам относятся в основном правительства развивающихся стран Африки. Неудивительно, ведь концепция внедрения электронного правительства в первую очередь основывается на широко развитой инфраструктуре ИКТ. Приходится констатировать, что электронное правительство и процессы развития национального сообщества — взаимно действующие маховики одного процесса, они взаимозависимы и соответственно оказывают сильное воздействие друг на друга.

Опыт Латвии. веб-сайт politica.lv, освещающий проблемы государственной политики Латвии, был создан в 2001 г. с общей целью повышения качества государственной политики в стране. Его главные подцели:

) обеспечение доступности информационных ресурсов в области государственной политики;

) поддержка среды для квалифицированных обсуждений государственной политики;

) повышение уровня государственной политики.

На веб-сайте представлены ресурсы на следующие темы: процесс выработки государственной политики, социальная интеграция, верховенство закона и коррупция, права человека, гражданское общество, образование и занятость, информационное общество и внешние отношения. Под этими заголовками politica.lv предлагает подборки документов по государственной политике, выводы экспертов, политические документы (такие, как стратегии и национальные программы), проекты законодательства, а также сопровождаемые аннотациями ссылки на национальные и мировые Интернет-ресурсы. На сайте также публикуются авторские материалы и интервью, которые призваны стимулировать дебаты по разным вопросам государственной политики. Работает специальный раздел для специалистов по государственной политике, где представлена информация о методологии выработки и анализа политики, возможностях финансирования, конференциях и других мероприятиях, а также ссылки на профильные организации Латвии и других стран.

Целевой аудиторией сайта politica.lv являются:

) специалисты в области государственной политики (политики, государственные служащие, представители судебной власти, эксперты, неправительственные и правозащитные организации);

) средства массовой информации и широкая Интернет-публика.

Теледома в Венгрии. Теледома являются одним из ключевых элементов венгерского информационного общества, их число уже перевалило за тысячу. Под понятием "теледом" подразумевается общественный центр телекоммуникационных услуг, то есть предприятие общественных услуг, через которое население может пользоваться, компьютерами и Интернетом. Короче говоря, теледома — это предприятия общественных услуг, оснащенные современными ИКТ и служащие цели предоставления в регионах и сельской местности доступа к Интернет. Теледома предоставляют государственному, гражданскому и частному секторам Венгрии более 60 видов услуг.

Основные принципы работы теледомов:

) теледома организуются на принципах самоуправления и местной инициативы с целью удовлетворения потребностей местной общины, являясь "инициативой снизу";

) большинство теледомов зависит от внешнего источника финансирования (зарубежного или местного, как правило, правительственного, хотя в последнее время растет доля бизнеса);

) создание и дальнейшее поддержание теледомов становится заботой местной общины, которая контролирует эти процессы. чаще всего конкуренция приводит к передаче обязанностей по обеспечению деятель теледомов местным гражданским организациям, что усиливает позиции самоорганизации и самоуправления в местных общинах и среди местного капитала;

) спектр предлагаемых теледомами услуг широкий; он отражает разнообразие потребностей разных клиентов и открыт для новых предложений;

) теледома служат задаче популяризации новых достижений информационного общества, используя мощь интернета для удовлетворения интереса местных общин к событиям и инновациям, происходящих в мире.

Бразильская система голосования. В 2002 году Бразилия поставила себе задачу использовать ИКТ для голосования. В ходе первого тура общенациональных выборов 2002 года, бразильские избиратели впервые ознакомились с технологией абсолютно электронных выборов. Успешное применение этих технологий, отраженное в сравнительном отсутствии технических проблем при голосовании, явилось большим достижением для страны с большой численностью населения.

Для выборов по всей территории страны было размещено 406 тыс. электронных "избирательных урн". Эта техника размером с кассовый аппарат может работать без подключения к энергосети и коммуникационной инфраструктуре, что важно для Бразилии, учитывая, что многие избирательные участки расположены в малонаселенной местности, где доступ к телефонным линиям ограничен. чтобы отдать свой голос, достаточно было просто набрать на клавиатуре код, соответствующий тому или иному кандидату. После голосования на экран аппарата выводилась цифровая фотография выбранного кандидата и предложение подтвердить свой выбор (или изменить его).

После закрытия избирательных участков, записанные на аппаратах голоса избирателей, шифровались, дополнялись электронной цифровой подписью и записывались на флэш-карты. В каждом из муниципалитетов около 3% голосов сверялись с распечаткой, чтобы обеспечить контроль. После извлечения данных из аппаратов, происходившего в условиях строгого надзора, их перевозили в ближайшую региональную избирательную комиссию, из которой по каналам телефонной и спутниковой связи они направлялись на ковер национальной избирательной комиссии.

Опыт Сингапура. Страна сегодня занимает первые позиции в мире по уровню зрелости электронного правительства. Однако для этого им пришлось пройти немалый путь.

В 1980-1985 годах был реализован первый национальный план компьютеризации, во время которого в автоматизированный вид переводилась отчетность и создавались процедуры обработки данных. В последующие десять лет был сформирован и внедрен национальный план по информационным технологиям. Лишь к концу его реализации стало возможно предоставление статической информации на веб-сайтах, форм для скачивания, поиск информации и т.д. То есть то, что в нашей стране планируется сделать на портале госуслуг. Но до его запуска им пришлось пройти почти 20 лет.

В последующие три года здесь разрабатывалось предоставление ведомствами собственных сервисов — заполнение налоговых деклараций, оформление лицензий. И лишь в 2003-2006 годах закончилось создание единого портала интеграции разрозненных сервисов различных государственных организаций.

Министр информации, коммуникаций и искусств Сингапура Луи Так Ю не скрывал, что секрет успеха в создании электронного правительства кроется в централизации. "Нам нужно было сделать очень многое, — сказал Луи Так Ю. — Но начали с того, что образовали экспертную группу высокого уровня, куда помимо чиновников вошли бизнесмены и инженеры". Группа изучила структуру оказания госуслуг и предложила детальный план их перевода в электронный вид, включивший изменение управленческих процессов в самих ведомствах.

Организация государственного управления в области информационных технологий в Сингапуре существенно отличается от имеющейся в России тем, что здесь создан единый центр государственной технологической политики, который отвечает за информатизацию ведомств во всем Сингапуре. В ведение такого агентства по ИКТ входят закупка, внедрение и последующая эксплуатация систем электронного правительства. Например, в министерствах отсутствуют собственные ИТ-службы — эти задачи решают подчиненные Луи Так Ю, которых у него свыше 1200. Тем самым на организационном уровне в Сингапуре исключаются межведомственные барьеры и противоречия по использованию средств ИКТ, характерные для российской системы. "Конечно, систему управления в нашей стране нельзя сравнивать с Сингапуром ни по масштабам, ни по структуре, однако определенные элементы, в частности согласование технологической политики ведомств, вводим сейчас и у нас", — сказал Игорь Щеголев.

Опыт США. В США под электронным правительством понимаются государственные компьютерные системы, предназначенные для взаимодействия с населением страны (гражданами США, а также иностранцами, например туристами) и структурами, не входящими в правительство. такими структурами могут быть бизнес, общественные организации, региональные и муниципальные органы власти и др.

Начало электронному правительству в США было положено созданием веб-сайта Президента США в 1993 году. типичный пример систем электронного правительства — это Интернет.

Рабочая группа по электронному правительству, в которую вошло свыше 80 представителей от 46 правительственных агентств и бюро. Эта группа разработала документ "Стратегия электронного правительства", направленный на повышение эффективности деятельности правительства. Рабочая группа пришла к выводу, что федеральное правительство может значительно улучшить эффективность обслуживания своих пользователей в предстоящий период от 18 до 24 месяцев, сосредоточившись на выполнении 23 высокоприоритетных общеправительственных инициатив, (впоследствии, как двадцать четвертая инициатива по электронному правительству, была добавлена обработка платежных ведомостей). Все предлагаемые инициативы позволят сэкономить несколько миллиардов долларов, уменьшая операционную неэффективность, сокращая затраты и избыточные расходы, в том числе и в подготовке излишнего количества документов. Эти инициативы обеспечат предоставление услуг гражданам в сроки, измеряемые в минутах или в часах, вместо сегодняшних дней или недель.

Рабочая группа по электронному правительству идентифицировала основные федеральные проблемы, которые могут найти свое решение в рамках концепции электронного правительства и электронного бизнеса. Проведенный рабочей группой анализ показал, что главным препятствием к созданию электронного правительства, ориентированного на гражданина является избыточность и пересечение функций и видов деятель в различных правительственных агентствах. Так, например из 28 видов бизнес-функций в среднем каждая функция выполняется в 19 агентствах, а каждое агентство в среднем вовлечено в выполнение 17 разных бизнес-функций. Для граждан это выливается в необходимость разрабатывать большое число дублирующих отчетов, требуя при этом от них посещения тысяч разных веб-сайтов и десятков центров вызовов для поиска нужной информации и получения требуемой услуги. Рабочая группа также идентифицировала ключевые барьеры, которые должны быть устранены для успешной реализации федерального электронного правительства. К числу основных барьеров относятся барьеры, связанные с культурой, архитектурой, доверием, ресурсами, а также с сопротивлением акционеров.

Президентское видение преобразования правительства на первое место ставит необходимость реформирования деятельности правительства, имея в виду сферу бизнеса и сферу обслуживания людей. Именно поэтому в основе реформирования правительства лежат три следующих фундаментальных принципа:

ориентироваться на граждан, а не на бюрократию;

обеспечивать конкретность и результативность своих действий и программ;

использовать рыночные механизмы и активно поддерживать инновации через развитие.

Электронное правительство является одной из общеправительственных инициатив. Перед федеральным правительством стоит задача улучшить и удешевить свои услуги путем создания ориентированного на людей электронного правительства, которое значительно повысит эффективность федерального правительства и увеличит его значимость для всех граждан страны. Необходимость перехода к электронному правительству очевидна, так как правительство является одним из самых крупным потребителей информационных технологий. Однако 45 млрд. долларов, которые правительство США потратило на ИТ в 2002 году, не привели к сопоставимому увеличению производительности в общественном секторе американской экономики. Это вызвано 4 причинами:

) правительственные учреждения обычно оценивают свои ИТ с позиции их использования для обслуживания собственных потребностей и не принимают во внимание потребности граждан;

) в 90-е гг. правительственные учреждения использовали ИТ для автоматизации своих рабочих процессов (как пишущие машинки и калькуляторы), а не для создания новых и более эффективных решений;

) многие правительственные учреждения воспринимают ИТ как угрозу и часто идут на расточительные и излишние Инвестиции, для того чтобы сохранить свое командное положение;

) в большинстве случаев правительственные учреждения не обеспечивают возможностей совместной работы своих ИТ-систем.

наглядный пример тому — Департамент ветеранов, где новая онлайновая форма не способна взаимодействовать с уже работающими в офисах.

Администрация президента США, разрабатывая стратегию электронного правительства, намерена поддерживать проекты, направленные на улучшение совместной работы правительственных учреждений, в том числе электронное снабжение, электронные гранты, электронное регулирования, электронную подпись.

В настоящее время особое внимание федеральное правительство США уделяет:

электронной торговли между государственными организациями и министерствами, проведению электронных торгов на поставку товаров и услуг для удовлетворения государственных нужд;

обеспечению доступа населения к правительственной и административной информации;

использованию смарт-карт, в том числе в федеральном правительстве;

решению различного рода задач, в частности получению официальных документов через правительственные веб-сайты, оплате налогов, предоставлению статистической информации о работе государственного аппарата населению.

В целом можно сказать, что электронное правительство США в настоящее время находится на уровне агентства по требованию, что означает использование стратегии, ориентированной на внешнюю деятельность, но относительно низкий уровень развития электронного управления. Следующий за этим уровень — полностью электронное правительство. Что касается новых возможностей, то развитие электронного правительства упростит для граждан получение высококачественных услуг от федерального правительства и одновременно уменьшит стоимость этих услуг.

Переключение федеральных регулирующих процессов на онлайновые технологии обеспечит гражданам упрощенный доступ ко многим важным политическим решениям: улучшит информированность граждан и повысит эффективность действий правительства. Порталы электронного снабжения и управления грантами будут делать транзакции с правительством или получение финансовой помощи от правительства проще, прозрачнее, быстрее и более исчерпывающими. Работа по управлению цепочками поставок даст возможность государственным структурам избежать ненужных действий и сохранить ресурсы.

В целом можно сказать, что развитие электронного правительства обеспечит:

1. высокое качество обслуживания клиентов безотносительно к тому, как граждане вступают в контакт с агентством − по телефону, лично или через веб-сайт;

2. снижение расходов и уменьшение трудностей в осуществлении бизнеса с правительством;

3. сокращение правительственных операционных расходов;

. предоставление доступа к правительственным сайтам и приложениям людям с ограниченными возможностями;

. повышение прозрачности и ответственности правительства.

одновременно отмечается, что не решены проблемы в таких областях, как защита персональных данных, безопасность работы в сети, создание интерфейсов для людей с физическими недостатками, хотя и здесь имеется определенный прогресс. Таким образом, проведенное исследование правительственных сайтов показывает, что:

в 2001 году уже 6% сайтов предоставляли возможность выбора языка;

штаты США сильно различаются по уровню электронизации своих правительств. наиболее продвинутыми оказались правительства штатов Индиана, Мичиган, Техас, Теннесси, Вашингтон, Калифорния;

велико различие в электронизации деятель различных правительственных органов федерального уровня. наиболее передовыми являются такие ведомства, как Управление продовольственных и лекарственных продуктов, Министерство сельского хозяйства, Федеральная комиссия по связи, Министерство обороны, Министерство образования, Министерство здравоохранения;

в целом сайты федерального правительства функционируют более эффективно и качественно, чем сайты правительств штатов;

вырос такой показатель, как ответы на запросы граждан: в 2009 году ответы были получены на 91% запросов, тогда как в 2008 г. — только на 80% запросов.

2. Информационное обеспечение органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

.1 характеристика деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа

Современные информационные и телекоммуникационные технологии стали лидерами технического прогресса, неотъемлемым элементом любых современных технологий, они позволяют сблизить людей, научить их лучше понимать друг друга, создают условия для свободного обращения в обществе больших массивов информации, приводят к существенным социально-экономическим преобразованиям.

Информатизация управленческой деятель органов местного самоуправления позволяет повысить эффективность, прозрачность управления хозяйством муниципальных образований и создает предпосылки для повышения уровня жизни населения МО, способствует интенсификации процессов информатизации в различных сферах деятельности МО.

В целях повышения качества муниципального управления в структуре Администрации Кыштымском городском округе (далее КГО) в 2010 году был сформирован Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО.

Отдел информационных технологий и телекоммуникаций (далее отдел) является структурным подразделением Администрации Кыштымского городского округа.

Схема структуры Администрации КГО представлена в Приложении 1.

деятельность отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, иными муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, Регламентом Администрации Кыштымского городского округа, а также Положением об Отделе информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа.

Отдел располагается в здании администрации города Кыштыма.

Фактический и юридический адрес Отдела: Российская Федерация, 456870, Челябинская обл., г. Кыштым, Карла Маркса, 1.

Отдел информационных технологий и телекоммуникаций решает задачи информатизации в трех аспектах:

в интересах органов местного самоуправления — обеспечение эффективного развития информационно-компьютерной инфраструктуры администрации КГО;

для поддержки принятия управленческих решений руководством администрации;

повышение доверия населения к органам местного самоуправления за счет использования информационных технологий.

Создание разветвленной телекоммуникационной инфраструктуры и формирование необходимых информационных баз и ресурсов позволит создать "электронный муниципалитет", который подразумевает совершенно новое качество взаимодействия людей с властью, новый тип гражданского общества, когда человек сможет отслеживать прохождение любого решения, в том числе собственного запроса или заявления в органы власти

Целью деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций является организация, руководство, координация, контроль и реализация работ по обеспечению бесперебойного функционирования и развития программно-аппаратных комплексов эксплуатируемых в Администрации Кыштымского городского округа.

Основными задачами отдела информационных технологий и телекоммуникаций являются:

— реализация концепции развития инфраструктуры информационных систем;

обеспечение бесперебойного функционирования аппаратно-программных комплексов;

обеспечение требуемого уровня информационной безопасности;

разработка стандартов на использование средств вычислительной техники и программного обеспечения и средств связи;

— оптимизация и Модернизация существующих информационных услуг, внедрение новых информационных услуг в электронном виде;

Отдел выполняет следующие функции:

— обеспечение информационной и технической поддержки средств вычислительной техники и программного обеспечения и средств связи;

проведение работ по оптимизации использования информационно- технических ресурсов с целью максимальной эффективности их эксплуатации;

подготовка нормативных документов по правилам работы со средствами вычислительной техникой и офисным оборудованием;

контроль за исполнением нормативных документов по правилам работы с вычислительной техникой и офисным оборудованием;

участие в подготовке проектов договоров на оказание комплекса услуг разработки, администрирования и технического сопровождения локальных вычислительных сетей;

— подготовка документов для закупки активного сетевого оборудования, серверов, средств резервного копирования и восстановления данных, средств защиты информации, средств контроля и управления сетевой инфраструктурой, периферийного оборудования, вычислительной техники и комплектующих, программного обеспечения, расходных материалов и запасных частей к устройствам печати и офисной технике;

установка, настройка, обслуживание серверов, активного сетевого оборудования, аппаратных и программных средств контроля и управления сетевой инфраструктурой, средств резервного копирования и восстановления данных, рабочих станций, периферийного оборудования, программного обеспечения, офисной техники;

— организация автоматизированных рабочих мест;

диагностика неисправностей вычислительной и офисной техники;

диагностика и устранение неполадок программного обеспечения;

— координация работ с подрядчиками и субподрядчиками производителями программного обеспечения по вопросам приобретения, обновления и модификации;

— разработка и внедрение инструкций, регламентов и стандартов использования программного и аппаратного обеспечения;

разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов работы с информационными ресурсами;

анализ потребностей Администрации Кыштымского городского округа в дополнительных средствах вычислительной техники и обработки информации;

организация своевременного рассмотрения заявок Администрации Кыштымского городского округа, связанных с функционированием программного и аппаратного обеспечения;

подготовка статистической отчетности;

— выполнение распоряжений по Администрации Кыштымского городского округа, касающихся деятельности отдела информационных технологий и телекоммуникаций, соблюдение норм СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

При осуществлении своей деятельности отдел вправе:

требовать от структурных подразделений Администрации Кыштымского городского округа предоставления документов и данных, необходимых для осуществления Администрации Кыштымского городского округа возложенных на него функций;

вносить предложения руководству по изменению существующего порядка обработки документов, данных, информации и перераспределения функциональных обязанностей в подразделениях Администрации Кыштымского городского округа для обеспечения эффективного использования информационной системы;

согласовывать договоры на закупку программного обеспечения, вычислительной, электронной, офисной техники, оборудования связи, договоры на выполнение работ по разработке программного обеспечения, монтажу, обслуживанию, ремонту оборудования, кабельных систем;

согласовывать проекты, технические задания на проектирование, разработку программного обеспечения и монтаж оборудования;

согласовывать сметы затрат в части объема и состава выполняемых работ. Принимать работы и подписывать акты приемки работ на разработку программного обеспечения и монтаж оборудования.

Отдел в процессе работы взаимодействует:

) с Управлением организационно-контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа по вопросам размещения информации в сети Интернет;

) со структурными подразделениями Администрации Кыштымского городского округа по вопросам эксплуатации и функционирования программного и аппаратного обеспечения, технических средств, приема, передачи и обработки данных и по вопросам их развития;

) с Комитетом информационного и программного обеспечения Правительства Челябинской области по вопросам функционирования и развития автоматизированной информационной системы Администрации Кыштымского городского округа, запрашивает и получает в установленном порядке от Комитета информационного и программного обеспечения Правительства Челябинской области необходимую для выполнения своих задач и обязанностей информацию.

Своевременно предоставляет официально запрошенную информацию, отчетность по вопросам функционирования отдела информационных технологий и телекоммуникаций.

) с Управлением государственной службы Правительства Челябинской области по вопросам перехода Кыштымского городского округа к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных Положением на отдел задач и функций несет начальник отдела.

В случае утечки информации, составляющей государственную тайну, начальник отдела и его сотрудники могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Степень персональной ответственности работников отдела устанавливается должностными инструкциями.

руководство отдела осуществляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Кыштымского городского округа.

Структура и численность Отдела определяется штатным расписанием Администрации.

Начальник отдела подчиняется непосредственно Главе Кыштымского городского округа, а по вопросам исполнения полномочий Администрации начальнику управления организационно-контрольной работы Администрации.

В подчинении у начальника отдела находятся два программиста.

Назначение, на должность и освобождение от должности начальника отдела производится распоряжением Администрации Кыштымского городского округа (далее Администрация городского округа).

Начальник отдела осуществляет общее руководство отделом и организует работы по созданию, обслуживанию и развитию инфраструктуры информационных технологий и телекоммуникаций в Администрации городского округа.

Начальник отдела в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, Положением об отделе, а также должностной инструкцией.

На должность начальника отдела назначается специалист с высшим профессиональным (техническим или инженерно-экономическим) образованием, а также стаж муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет.

Начальник отдела:

организует деятельность отдела по обслуживанию, развитию и информационному обеспечению системы средств вычислительной техники, коммуникаций и связи для автоматизированной обработки информации;

руководит разработкой планов и графиков проведения работ по обслуживанию информационно-коммуникационных средств в соответствии с заказами структурных подразделений Администрации городского округа;

готовит проекты муниципальных правовых актов Администрации городского округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела;

осуществляет выбор основного состава электронно-вычислительного оборудования, производит его обоснование, определяет формы и методы сбора информации, обеспечивает разработку и согласование с соответствующими отделами и управлениями Администрации городского округа технологических схем обработки информации по задачам и технологическим процессам обработки информации средствами вычислительной техники;

обеспечивает обновление существующей технической базы и информационного обслуживания, внедрение современных методов и средств обработки информации в рамках реализации единой технологии развития информационно-вычислительных систем Администрации городского округа;

проводит изучение и анализ рынка информационных услуг с целью обеспечения отделов и управлений Администрации Кыштымского городского округа современными информационными технологиями;

осуществляет руководство проектированием структуры баз данных и механизмов доступа к ним, разработку и обеспечение регламента работы с данными системы, изучение возможных источников информации для обеспечения функционирования информационно-аналитической системы, планирование обеспечения защиты системы в соответствии с концепцией обеспечения информационной безопасности;

организует участие отдела в разработке и развитии нормативов и стандартов Администрации городского округа, направленных на использование программно-аппаратных средств, методической базы для создания и развития информационно-вычислительной системы, а также в разработке организационно-технических мероприятий по внедрению средств вычислительной техники с целью повышения эффективности труда в Администрации городского округа;

обеспечивает техническое обслуживание вычислительных, аппаратных средств локальных вычислительных сетей и коммуникационного оборудования, сопровождение системного программного обеспечения вычислительных средств, инструментальных и прикладных программных средств в Администрации городского округа;

организует проведение профилактических работ, устранение неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации средств вычислительной техники. Обеспечивает хранение и обслуживание библиотеки стандартных программ, соблюдение правил хранения и эксплуатации машинных носителей, их своевременную замену в случае непригодности;

организует размещение и постоянно обновление представительства Администрации городского округа на Интернет порталах;

принимает участие в организации и проведении обучения пользователей прикладных программных приложений служащих Администрации городского округа;

организует труд работников отдела в соответствии с требованиями его безопасности;

предоставляет установленную отчетность;

повышает профессиональный уровень путем самообразования, изучения передового отечественного и зарубежного опыта, участия в семинарах, конференциях, курсах целевого назначения;

соблюдает правила техники безопасности и пожарной безопасности в отделе и на своем рабочем месте.

Начальник отдела имеет Право:

участвовать в принятии управленческих решений, контролировать исполнение планов, программ, иных документов по вопросам, входящим в область его компетенции;

принимать самостоятельные решения по оперативному управлению работой отдела;

информировать руководство о выявленных нарушениях в деятельности отдела;

запрашивать от муниципальных организаций, структурных подразделений Администрации, исполнительных органов местного самоуправления городского округа информационные, справочные и отчетные материалы по направлениям своей деятельности;

участвовать в совещаниях при Главе городского округа, вносить на рассмотрение Главы городского округа вопросы, связанные с кругом деятельности отдела;

осуществлять взаимосвязь с организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

повышать квалификацию;

иные права в соответствии с действующим законодательством.

Для выполнения возложенных задач и функций начальнику отдела предоставляют следующие ресурсы:

— рабочее место в здании администрации;

необходимый перечень канцелярских принадлежностей;

стационарный компьютер с обязательным подключение к сети Интернет, оргтехника;

автотранспорт (по заявке);

специальная и нормативная литература.

Начальник отдела при осуществлении своей деятельности несет ответственность за:

— достоверность содержания документов, им подготовленных;

обоснованность принятых им решений в рамках его компетенции;

качественное и своевременное выполнение обязанностей, изложенных в настоящей должностной инструкции;

сохранность вверенного имущества;

нарушение требований охраны труда и техники безопасности, предусмотренных в Правилах внутреннего трудового распорядка в Администрации городского округа, в трудовом договоре, согласно законодательству РФ;

неправомерные действия, а также за бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;

сохранение сведений, относящихся к государственной тайне, конфиденциальной информации.

Программист является работником, осуществляющим техническое обеспечение деятель Администрации Кыштымского городского округа (далее — Администрация городского округа).

Программист назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрации городского округа.

В своей служебной деятельности программист подчиняется начальнику отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации городского округа (далее отдел).

Программист в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Администрации городского округа, положением об отделе, а также должностной инструкцией.

На должность программиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и стаж работы по созданию и обслуживанию веб-узлов не менее 1 года.

Основными задачами программиста являются задачи, направленные на создание и сопровождение веб-сайтов, блогов Администрации городского округа.

Программист в пределах своей компетенции, обязан:

— разрабатывать и осуществлять печатной продукции;

— разрабатывать и осуществлять дизайн веб-сайта разрабатывать удобный, с точки зрения навигации, интерфейс веб-сайта;

— разрабатывать концепцию развития веб-сайта;

подготавливать предложения для размещения на сайте и на бумажном носителе социальной рекламы;

размечать html документы;

обеспечивать безопасность веб-сервера;

редактировать и компоновать материал для публикаций на веб— сервере и блогах;

проводить анкетирование посетителей;

публиковать в сети Интернет новости;

проводить постоянное обновление материала на сайтах, где имеется представительство Кыштымского городского округа;

осуществлять анализ трафика (статистику посещений);

обеспечивать соблюдение законодательства о рекламе, защите прав потребителей, информации и информатизации, авторском праве и смежных правах, защите персональных данных и др.

Программист имеет право:

— устанавливать порядок и вид предоставления информации для размещения на веб-сервере;

требовать от начальника отдела обеспечения организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

вносить на рассмотрение начальника отдела предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями.

.2 Официальный информационный сайт Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет

Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа #»justify»>За период с 13.07 2009 по 01.12.2009 г. администратором сайта с помощью самостоятельного изучения основ html-верстки, основ создания css-стилей для создания веб-дизайна, освоения системы управления сайтом 1С-Битримкс, произведено изменение информационной архитектуры Интернет-сайта, а также выполнены требования к оформлению сайта в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 25.01.2007 №1-рп. Были введены изменения в основном меню сайта, в навигационной панели, созданы новые разделы, новые информационные блоки и т.д.

после вступления в силу (с 01.01. 2010 г.) Федерального закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный законимени #»justify»>Для обеспечения Федерального законэлектронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями Кыштымского городского округа". За 2010 г. было размещено на Портале Государственных услуг Челябинской области #»justify»>Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ Постановлением Главы КГО от 19. 09. 2011 г. №2455 было утверждено Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (Приложение 2).

Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее — Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее — сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

Сайт является общедоступным источником информации о деятель Администрации Кыштымского городского округа (далее — Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее — органы местного самоуправления).

Электронный адрес сайта — #»justify»>Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.

При использовании материалов, размещенных на сайте, в других средствах массовой информации ссылка на него обязательна.

Информация, представленная на сайте, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях.

Запрещается размещать информацию, которая, в соответствие с законодательством РФ, не подлежит свободному распространению.

Запрещается использование ненормативной лексики, размещение ресурсов, содержащих информацию, разжигающую межнациональную рознь, призывающую к насилию или свержению существующего строя.

Основными целями создания и функционирования сайта являются:

обеспечение информационной открытости деятель органов местного самоуправления округа, доступа к социально значимой информации;

развитие единого информационного пространства Кыштымского городского округа и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;

осуществление связи с общественностью на основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.

Основными задачами сайта являются:

обеспечение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

обеспечение доступа пользователей сайта к текстам правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также других официальных документов;

всестороннее информирование пользователей сайта о современной жизни Кыштымского городского округа, его истории, культуре, структуре органов местного самоуправления округа, наиболее значимых событиях в округе;

предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни общества;

изучение общественного мнения, выявление наиболее социально значимых проблем общества.

На официальном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления округа, размещаемой на официальном сайте с указанием периодичности размещения и ответственными лицами за предоставление информации утверждается постановлением Администрации Кыштымского городского округа (Приложение 3).

Структура сайта включает разделы и подразделы с информационным наполнением, включающими в свою очередь:

оперативную информацию (новостной информационный повод) о наиболее значимых мероприятиях, событиях, которые могут представлять общественный интерес, в том числе предварительную информацию (анонс), информацию о правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, представляющих общественный интерес;

информацию справочного и аналитического характера о наиболее значимых мероприятиях прошедшей недели и принятых решениях, а также о событиях, имевших общественный резонанс;

предварительную информацию о наиболее значимых мероприятиях будущей недели, организуемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, о подготовке решений и намечаемых событиях, которые могут представлять общественный интерес.

Для ведения информационных разделов сайта и проведения экспертизы информационных материалов, размещаемых на официальном сайте на достоверность, своевременность и качество содержания распоряжением Администрации назначается выпускающий редактор сайта. Ему обеспечивается доступ ко всем ресурсам сайта и средствам, необходимым для изменения его разделов.

Руководители органов местного самоуправления округа определяют должностных лиц, ответственных за подготовку, сбор и передачу материалов для размещения на сайте.

информация, подлежащая размещению на официальном сайте, направляется в Администрацию на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом, с указанием фамилии, имени, отчества и контактных телефонов исполнителя;

все информационные материалы, подготовленные для размещения на сайте в обязательном порядке предоставляются:

в отдел мобилизационной работы Администрации для проведения экспертизы информационных материалов на отсутствие в них сведений конфиденциального характера;

в управление организационно-контрольной работы Администрации для проведения экспертизы на достоверность, своевременность и качество содержания информации;

в отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации для регистрации информационных материалов в журнале учета информации, принятой к размещения на официальном сайте и размещения на официальном сайте.

Незамедлительно представляется уточняющая информация, содержащая уточнения и изменения в ранее представленные документы справочного и аналитического характера;

Информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, либо поступившая в указанные органы и подразделения, предоставляется по мере изменения на системной основе.

В случае размещения информации органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своей компетенции руководители органов местного самоуправления округа:

определяют сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации;

согласовывают размещение информации с управлением организационно-контрольной работы Администрации;

обеспечивают контроль и несут ответственность за содержание, качество подготовки, достоверность и своевременность размещения информации.

Периодичность представления и обновления информации, а также должностные лица органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, ответственные за округа.

Должностные лица, ответственные за подготовку и размещение информации, формируют информационный материал, проводят стилистическую обработку материала, оформляют его в соответствии со стилем сайта, размещают материал на сайте, открывают доступ к нему пользователей.

Не допускается размещение на сайте информации, отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Технические мероприятия по защите информации, размещенной на сайте, осуществляются отделом мобилизационной работы Администрации.

Распоряжением Администрации назначается технический администратор официального сайта, ответственный за формирование и поддержку структуры сайта, создание новых разделов, администрирование учетных записей пользователей в системе управления сайтом, разграничение прав доступа, мониторинг безопасности сайта.

Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации обеспечивает:

копирование (архивирование) информации, необходимой для восстановления работы сайта;

обучение работников, обеспечивающих информационное и техническое сопровождение сайта;

содействие в размещении информации на сайте сотрудникам органов местного самоуправления округа, ответственным за подготовку и размещение информации.

Ответственность за организацию представления информации для размещения на сайте несут руководители органов местного самоуправления округа.

Общее руководство по разработке и функционированию официального сайта, а также координация и согласование всех видов работ, связанных с функционированием сайта, возлагается на отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации.

В 2011 г. внедрены новые формы общения органов местного самоуправления с населением. Это "личный почтовый ящик" Главы, блог Главы в составе Интернет сайта Администрации округа. Более 1000 пользователей зарегистрировано в социальной сети "ВКонтакте", которые включились в активное обсуждение проблем развития Кыштымского городского округа.

В марте 2011 г. Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа #»justify»>Сайт #»justify»>В финал вышло два города — миллионник Красноярск и 40-тысячный Кыштым. Отсеялись Санкт-Петербург, Самара, ростов-на-Дону. Все зависело от результатов голосования. веб-ресурс администрации Кыштыма набрал 939 баллов. сайта разработал 22-летний местный программист Егор Юсупов.

Проведем анализ качества и достаточности наполняемости официального сайта Администрации КГО.

2.3 Анализ качества и достаточности информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

сегодня неоценимое значение в установлении производственных, социальных и культурных контактов имеет информационная открытость, доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа #»justify»>На сайте Администрации КГО публикуется: общая информация об органе, его руководителях, новостная лента, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности КГО, информация по обращениям граждан и соответствующие контактные телефоны, а также нормативно правовые акты КГО. жители КГО имеют возможность получить информацию о стандартах муниципальных, государственных услуг и формах документов.

прослеживается интерес и желание сделать сайт Администрации КГО привлекательным для посетителей, отразить все сферы жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

На сайте Администрации КГО существует "Интернет-приемная". Данный раздел является дополнительным средством для обеспечения реализации конституционного права граждан на обращение в органы местного самоуправления.

обращения граждан, направленные в электронном виде через Интернет-приемную, поступают в Управление делами Администрации Кыштымского городского округа и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В электронном обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) автора обращения, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложены суть предложения, заявления или жалобы.

В соответствии с Федеральным законом в КГО принят муниципальный правовой акт — Муниципальная целевая программа ""Информационное обеспечение деятель органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы, регулирующий вопрос обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в КГО.

Проанализировав информационную наполняемость официального сайта Администрации КГО, обозначим недостатки.

Не везде имеются сведения о задачах и функциях структурных подразделений администрации, перечень подведомственных организаций, их задачи и функции, нет четкого разделения между подразделениями администрации и подведомственными организациями. сложно найти сведения о руководителях подведомственных организаций.

Отсутствуют сведения о средствах массовой информации в КГО. Страница "Учрежденные СМИ" находится в разработке.

В новостных разделах сложно найти информацию об официальных визитах и рабочих поездках руководителя. Порядок обжалования нормативно-правовых актов и решений органов местного самоуправления, информация о результатах проверок органами в рамках своих компетенций почти не публикуется.

Не опубликована информация о сельских поселениях (ФИО руководителя, контактные телефоны и адреса), входящих в состав Кыштымского городского округа (поселок Каолиновый, поселок Слюдорудник, поселок Тайгинка, поселок Кузнечиха). Подробная информация, а также отдельные разделы официального сайта Администрации КГО, посвященные данным сельским поселениям отсутствуют.

специалисты Министерства информационных технологий и связи в апреле 2011 года провели мониторинг 43 официальных веб-ресурсов органов местного самоуправления администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области. Сайты проверялись на наличие информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Использование ряда критериев, среди которых наличие актуальной информации, ее соответствие федеральному законодательству, техническая и технологическая доступность, степень защищенности сайта, а также его официальность, способствовало осуществлению качественной оценки уровня соответствия сайтов необходимым требованиям.

В результате мониторинга проверялось наличие информации в соответствие со ст. 13 и 14 данного Федерального закона.

Ниже прилагаются сведения о наличии информации на официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Челябинской области (Приложение 4). В таблицу включены только те параметры, по которым представлено мало информации (у 50% органов и менее).

На основе анализа данных таблицы подведем итоги оценки официального сайта Администрации Кыштымского городского округа.

Общая информация об органе местного самоуправления, размещенная на сайте Администрации КГО из максимальных 11 баллов оценена специалистами на 8 баллов. Это свидетельствует о том, что недостаточно полно отражена общая информация о деятельности ОМС.

информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления КГО специалисты оценили в 6 баллов из 8 максимальных, что говорит о недостаточности объема подобной информации.

Совсем отсутствует информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Неполной является статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления. Из 3 максимальных баллов этот раздел деятельности ОМС был оценен специалистами в 2 балла.

По мнению специалистов плохо отражена информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления в КГО для отбора кандидатов для включения в муниципальный резерв управленческих кадров: из 5 максимальных баллов оценено в 3 балла.

информация о работа с обращениями граждан оценена на 3 балла из 4 возможных.

Информация, а также отдельные разделы официального сайта Администрации КГО, посвященные данным сельским поселениям отсутствуют вообще.

Таким образом, в результате проведенного мониторинга официальных Интернет-сайтов администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области, сайт Администрации КГО набрал 25 баллов из 38 максимальных, что свидетельствует об отсутствии всей требуемой информации на сайте Администрации КГО, а также полноты наполнения существующих разделов.

В третье главе работы, изучив основные проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления, разработаем основные предложения по совершенствованию данного направления деятель администрации КГО.

3. Основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

.1 проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

Развитие и широкое применение информационных технологий в различных сферах является глобальной тенденцией мирового развития. Для перехода от индустриального общества к информационному характерно, что информация и знания становятся движущей силой социально-экономического развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими, например, как транспортная, энергетическая.

Применение информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее ИКИ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом внедрения ИКИ является сокращение сроков и повышение качества решения органами местного самоуправлении аналитических и прогнозных задач экономического и социального развития на основе внедрения электронного документооборота и формирования совместно используемых информационных ресурсов и создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, расширения спектра услуг, предоставляемых населению организациями жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, транспорта Кыштымского городского округа.

Анализ информационно-коммуникационных технологий в Администрации Кыштымского городского округа выявил следующие проблемы:

) необходимо создание новых и доработка уже существующих муниципальных правовых актов Кыштымского городского округа, устанавливающих необходимые отношения между органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кыштымского городского по вопросам информатизации, создания и использования информационных ресурсов и систем;

) в Администрации Кыштымского городского округа отсутствует структурированная кабельная система. Доступом сотрудников в сеть Интернет по широкополосным каналам крайне ограничен. Отсутствует единая система электронного документооборота. необходимо создание единой телекоммуникационной инфраструктуры, которая свяжет между собой все органы местного самоуправления Кыштымского городского округа;

) не все отделы и управления Администрации Кыштымского городского округа укомплектованы автоматизированными рабочими местами (АРМ), а существующие АРМ морально устарели и требуют доработки;

) высокий процент несертифицированного общесистемного программного обеспечения;

) разработанный в 2008 году официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа, на страницах которого размещены основные документы, отражающие работу органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, необходимо привести в соответствие со стандартами, применяемыми сегодня к Web-страницам.

Чтобы исправить негативные тенденции, обеспечить достижение требуемых значений индикативных показателей, а также обеспечить координацию органов местного самоуправления Кыштымского городского округа предлагается использовать программно-целевой подход.

Для решения данных проблем была разработана и утверждена постановлением Администрации Кыштымского городского округа от 01. 03.2011 г. №476 Муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" (см. приложение — Презентация), которая позволит сориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В Кыштымском городском округе, как и в целом в регионе, стране, последовательно проводится работа по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившего в силу с 1 января 2010 года, который предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами.

Улучшение информированности населения о деятель ОМС входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Информационная открытость, доступность и своевременность предоставления информации о деятельности ОМС:

снимает социальную напряженность;

позволяет эффективно выстраивать диалог с населением;

предоставляет возможность мобильно реагировать на изменения, происходящие в социальной и экономической сферах;

является эффективным средством противодействию коррупции.

Как следствие, повышается эффективность работы органов местного самоуправления, в том числе главы и администрации, укрепляется их Авторитет и доверие к ним со стороны граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим появляется необходимость выработки целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Согласно проведенному в Кыштымском городском округе в 2009 г. Уральской Академией Государственной Службы социологическому опросу об "Оценке эффективности деятельности ОМС" 63,3% опрошенных респондентов ответили, что интересуются информацией о деятель ОМС, 34% и 33,3% отметили, что информация о деятельности главы округа, администрации муниципального образования для них является открытой и доступной. В целом удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС составляет 44,8% и 43,2% для главы и администрации Кыштымского городского округа соответственно.

Постановлением Администрации КГО от 24.11.10 №3428 была утверждена муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятель органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы.

настоящая Программа призвана реализовать конституционные свободы и права граждан на получение информационных ресурсов и услуг посредством формирования целостной системы информирования населения о деятель органов местного самоуправления и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Программа позволит:

наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы;

осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед ОМС в области информирования населения;

повысить степень доверия населения к главе и администрации Кыштымского городского округа за счет обеспечения обратной связи через средства массовой информации, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, принимать управленческие решения с учётом общественного мнения;

повысить качество информационных продуктов;

сформировать систему муниципальной поддержки СМИ для дальнейшего широкого использования их потенциала в реализации стратегии развития Кыштымского городского округа, муниципальных целевых программ;

обеспечить требования законодательства российской Федерации по своевременному опубликованию в СМИ официальных документов, издаваемых СМС и иной официальной информации;

увеличить количество средств массовой информации, взаимодействующих с ОМС, которое приведет к росту информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности ОМС;

— увеличить число граждан, получающих о деятельности ОМС информацию в удобной для них форме.

Рассмотрим и проанализируем данные программы.

.2 Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в Кыштымском городском округе

Муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 гг."

Основная цель и задачи программы

Основная цель Программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 гг." — cориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальные учреждения Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

программа предусматривает решение следующих задач.

В части развития информационного общества:

повышение доступности и качества образования за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;

повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;

обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры;

повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры и архивного дела, укрепление межнациональных культурных связей и интеграция в мировое культурное пространство на базе развития информационных систем сферы культуры.

В части формирования электронного муниципалитета:

повышение эффективности системы муниципального управления в Кыштымском городском округе за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

повышение качества предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", развитие;

развитие системы центров общественного доступа к социально значимой информации в Интернет сетях, в том числе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг;

приведение сайта Администрации Кыштымского городского округа в соответствие с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

развитие Единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

создание управления информационных технологий и телекоммуникаций для централизованного обслуживанию, сопровождения инфраструктуры электронного муниципалитета.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2012 годы и будет осуществляться в два этапа:

этап — 2011 год;

этап — 2012 год.

Программные мероприятия

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

— создание базовой инфраструктуры электронного муниципалитета.

повышение эффективности муниципального управления;

повышение качества жизни граждан;

— формирование общественной поддержки выполнения мероприятий программы.

В рамках направления "Создание базовой инфраструктуры электронного муниципалитета решаются следующие задачи:

— развитие Единой телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

внедрение системы электронного документооборота;

создание управления информационных технологий и телекоммуникаций с целью технической поддержки и сопровождения компьютерно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного муниципалитета Кыштымского городского округа.

Реализация проектов к моменту окончания программы позволит достичь следующего состояния развития инфраструктуры электронного муниципалитета:

разработаны информационные сети, обеспечивающие быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению.

В рамках "повышение эффективности муниципального управления" целью является переход к новой форме организации деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов власти.

В рамках данного направления решаются следующие задачи:

модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округа; отслеживание работы Интернет-приемной; создание и сопровождение блога Главы Кыштымского городского округа для обеспечения информационной открытости органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

использование электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления;

— реализация мероприятий Плана перехода на оказание муниципальных услуг в электронный вид;

Приоритетами направления на первом этапе являются:

— оптимизация предоставления муниципальных услуг в различных сферах за счет использования информационных технологий;

внедрение системы электронного документооборота;

создание информационной системы обеспечения градостроительной деятель.

Реализация проектов к моменту окончания Программы позволит достичь следующего состояния развития информационного общества:

исключена необходимость в личном (физическом) присутствии или использовании бумажных документов при реализации своих прав и исполнении обязанностей в отношении государства, осуществлении любых функций, оказании услуг и выполнении действий, закрепленных за органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кыштымского городского округа (за исключением очевидных ситуаций физического взаимодействия) в отношении приоритетных первоочередных муниципальных услуг;

обеспечена возможность автоматического получения любым уполномоченным государственным органом информации в электронной форме из государственных учетных реестров, то есть исключена необходимость представления гражданином в органы местного самоуправления каких бы то ни было справок, свидетельств, удостоверений, выдаваемых другими органами местного самоуправления в отношении приоритетных муниципальных услуг;

реализован электронный доступ ко всем нормативным правовым актам, открытой организационно-распорядительной документации, информации о текущей деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

реализована централизованная инфраструктура сбора и раскрытия численных показателей текущей деятельности Кыштымского городского округа в виде, доступном как для ручного, так и машинного анализа;

удаленное взаимодействие граждан и организаций наряду с бумажными документами обеспечивается записью в базе данных и электронным документом;

обеспечена интеграция систем электронного документооборота органов местного самоуправления Кыштымского городского округа на основе единого стандарта.

Достижение поставленной цели программы невозможно без повышения качества и доступности предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты и культуры услуг населению.

В рамках направления "Повышение качества жизни граждан" Программы решаются следующие задачи:

создание системы электронного учета оказания медицинских услуг и ведения медицинской карты пациента в электронном виде;

развитие инновационных инфокоммуникационных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки, социальной зашиты населения, культуры.

В рамках данного направления реализуются поднаправления программы:

— использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий;

использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения.

приоритетами направления являются:

развитие информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных медицинских учреждений;

обеспечение доступа медицинских учреждений к Интернет ресурсам;

обеспечение доступности информации о деятельности медицинских учреждений в Интернет;

создание единой информационной системы реализации социальных гарантий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособий и других социальных гарантий;

перевод музейных фондов в электронный вид;

перевод библиотечных фондов в электронный вид;

сканирование и ретроконверсия архивных документов.

Основная цель направления "Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий программы" — популяризация возможностей и преимуществ информационного общества.

В рамках данного направления программы решаются следующие задачи:

— информационное сопровождение мероприятий по реализации Стратегии развития информационного общества

Ресурсное обеспечение Программы

программа осуществляется в 2011-2012 годах за счет средств местного бюджета с общим объемом финансирования — 45920 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году -15650 тыс. рублей;

в 2012 году — 30270 тыс. рублей.

объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования местного бюджета на очередной финансовый год. Перечень программных мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" представлен в Приложении 5. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы" представлена в Приложении 6 к настоящей Программе.

Ожидаемые результаты внедрения Программы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Результатом внедрения программы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде является:

повышение эффективности муниципального управления за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;

повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами;

повышение эффективности деятельности отделов и управлений Администрации Кыштымского городского округа, исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа;

активное вовлечение граждан в использование информационных и коммуникационных технологий за счет внедрение муниципальных услуг в электронном виде;

повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых ими информационных и коммуникационных услуг;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с целью сбора, формирования и ведения муниципальных информационных ресурсов.

Муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятель органов местного самоуправления" на 2011-2013 гг."

Федеральный законоб обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступивший в силу с 1 января 2010 года, предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами. документ закрепляет право любого юридического и физического лица на получение информации о деятельности ОМС, главы и администрации муниципальных образований, в том числе и Кыштымского городского округа.

Муниципальная целевая программа ""Информационное обеспечение деятель органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы является механизмом реализации указанного федерального закона.

Программа разработана в соответствии действующим законодательством, нормативными актами федерального, регионального и муниципального уровней:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации";

Федеральным законом "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ;

Уставом Кыштымского городского округа;

Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации";

Постановлением администрации Кыштымского городского округа от 09.09.2010 г. №2716 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ";

Реализация Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части информирования населения и предоставления информационных услуг через Интернет-ресурсы, официальный сайт администрации Кыштымского городского округа возложена на отдел информационных технологий и коммуникаций администрации Кыштымского городского округа посредством реализации соответствующей муниципальной целевой программы.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятель органов местного самоуправления являются:

) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятель органов местного самоуправления любым законным способом;

) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими основными способами:

) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятель органов местного самоуправления;

) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться по сетям связи общего пользования, СМИ.

Основная цель и задачи Программы

основной целью Программы является реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информационных ресурсов и услуг посредством формирования целостной системы информирования населения о деятель ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

основными задачами Программы являются:

) формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций Кыштымского городского округа через расширение объёма и повышение качества информирования, обеспечение доступа населения и организаций округа к получению своевременной, достоверной и полной информации о деятель ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа;

) создание условий для вовлечения населения Кыштымского городского округа в осуществление местного общественного самоуправления через расширение форм взаимодействия ОМС и общественности, участие населения в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации, мониторинга общественного мнения;

) содействие развитию телекоммуникационной инфраструктуры в целях повышения объема, качества и разнообразия, предоставляемых информационно-телекоммуникационных услуг населению Кыштымского городского округа;

) повышение эффективности работы администрации Кыштымского городского округа, других ОМС.

Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает два этапа.

Первый этап (2011 год):

всесторонняя аналитическая проработка основных направлений Программы;

реализация основных мероприятий, предусмотренных программой;

разработка нормативных актов по совершенствованию системы информирования населения Кыштымского городского округа о деятель ОМС.

Второй этап (2012-2013 годы):

повышение эффективности информированности населения о деятельности ОМС.

Прекращение реализации мероприятий программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей программы.

Система и перечень основных программных мероприятий прилагается в Приложении 7.

Ресурсное обеспечение программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.

Сумма финансирования по годам составит:

— 799920,00 руб.

— 1625000,00 руб.

-1752270,00 руб.

Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет средств местного бюджета составляет 4177190,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы и оценка её социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий программы будет характеризоваться:

. Высокой степенью открытости и доступности информационных ресурсов для всех категорий населения в наиболее удобной для них форме.

. Повышением уровня информированности населения о деятель ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

3. Наличием устойчивых "каналов обратной связи" ОМС и жителей Кыштымского городского округа.

. Повышением деловой активности граждан в общественном самоуправлении.

5. Ростом доверия и авторитета населения к деятель ОМС, широкой общественной поддержкой программных мероприятий в вопросах социально — экономического развития округа.

. Повышением оперативности принятия и качества управленческих решений ОМС.

Как конечный результат — повысится уровень информированности населения о деятельности ОМС, ускорится интенсификация процесса формирования доступной информационной среды о деятель ОМС.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации программы муниципальным заказчиком — координатором Программы. Определение результатов и социально-экономической эффективности программы будет проводиться на основе динамики важнейших целевых индикаторов и показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере информированности о деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округа.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в Приложении 8.

.3 Предложения по совершенствованию информационного обеспечения органов местного самоуправления в Кыштымском городском округе

огромный объем накопленной в муниципальных структурах КГО информации и быстрый рост внедряемых технологий в информационное обеспечение муниципального управления округа привел к возникновению принципиально новых задач — задач по планированию и координации дальнейшего развития информационного обеспечения.

Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, экономической и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органам местного самоуправления КГО необходимо запланировать ряд мероприятий, направленных на:

— создание в КГО единого информационного поля как части информационного пространства Челябинской области и РФ;

дальнейшую информатизацию деятель органов местного самоуправления КГО;

— расширение и совершенствование инфраструктуры информатизации;

содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем;

предоставление гражданам муниципальных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию;

содействие хозяйствующим субъектам в создании корпоративных информационных систем и информатизации производственной и коммерческой деятель;

поддержку предприятий и организаций, специализирующихся в сфере информационных технологий.

Для осуществления данных направлений в дальнейшем необходимо реализовать следующие мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения ОМС в округе (табл. 1).

Таблица 1

План мероприятий по совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО

№ п.п.Наименование мероприятияОтветственный исполнительСрок реализации (год)В области создания нормативно-правовой базы позволяющей осуществлять переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде1Продолжение работы по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и его дополнениеОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011-20122Разработка и проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставление государственных и муниципальных услуг Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 20123Внесение административных регламентов в реестр государственных и муниципальных услуг в электронном видеОрганы местного самоуправления и муниципальные учреждения Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 2012В области обеспечения открытости в деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, создания условий для эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и гражданами на основе использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)4Модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округаОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 2012 5Отслеживание работы Интернет -приемной Администрации КГО6Сопровождение размещения конкурсов и котировок на поставку товаров и услуг на сайте Администрации Кыштымского городского округа Отдел муниципального заказа торговли и сферы услуг Администрации Кыштымского городского округа Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 2012 7Дальнейшее сопровождение блога Главы Кыштымского городского округаОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 2012 8Продолжение публикаций муниципальных услуг в электронном виде в Реестр муниципальных услуг Челябинской областиОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа20119Продолжать работу по организации всеобуча в сфере ИКТ для жителей Кыштымского городского округа Муниципальное управление "Управление образованием"2011 2012 10повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологийОтдел информационных технологий телекоммуникаций 2011 2012 11Создание электронного каталога промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса Кыштымского городского округаУправление стратегического развития и привлечения инвестиций 2012 год12Внедрение муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт Отдел информационных технологий телекоммуникаций2012 год В области совершенствования деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационно коммуникационных технологий13Обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналамОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 год14Переоснащение администрации КГО современной компьютерной техникой: — кабинет Главы; — рабочее место секретаря; — АРМ сотрудников — переоснащение конференц — зала Администрации КГООтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 2011 2011 2012 201215Приобретение и установка лицензированного программного обеспеченияОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 год16Развитие системы электронного документооборотаОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 год17Разработка компьютерных программ в целях обеспечения деятель органов местного самоуправленияОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 год18Разработка и реализация проекта связи на основе структурированной кабельной сети.Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 годВ области разработки и создания системы электронной торговли19Внедрение единой информационной инфраструктуры электронной торговли; оснащение Администрации Кыштымского городского округа аппаратным и программным обеспечением способным работать в системах электронных закупок.Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Отдел муниципального заказа, торговли и сферы услуг Администрации Кыштымского городского округа2011 год 2012 год20Обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (Аттестация рабочих мест с учетом закона сохранения персональных данных)Ведущий специалист по технической защите информации Администрации Кыштымского городского округа 2011 2012 годы

По результатам мониторинга официальных Интернет-сайтов городских округов и муниципальных районов, проведенных специалистами аналитического отдела министерства информационных технологий и связи Челябинской области (апрель 2011 г.) необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность сайта и регламентирующие работу с ним.

Таким образом, дальнейшая работа по совершенствование информатизации деятельности органов местного самоуправления КГО направлена на повышение эффективности принятия управленческих решений на базе современных информационных технологий.

основной целью данных мероприятий по информатизации является создание на территории КГО единого информационного поля, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих подсистем общества, а также реализации конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей.

Заключение

В заключении, на основе вышеизложенного материала, можно подвести следующие итоги, сформулировав основные выводы работы.

Информация о деятельности органов местного самоуправления — это публичные информационные ресурсы (сведения, сообщения, данные, в том числе традиционные и электронные документы), формируемые органами местного самоуправления.

Информатизация управленческой деятель органов местного самоуправления позволяет повысить эффективность, прозрачность управления хозяйством муниципальных образований и создает предпосылки для повышения уровня жизни населения МО, способствует интенсификации процессов информатизации в различных сферах деятельности МО.

Применение информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее ИКИ) имеет решающее значение для повышения эффективности муниципального управления. Важным результатом внедрения ИКИ является сокращение сроков и повышение качества решения органами местного самоуправлении аналитических и прогнозных задач экономического и социального развития на основе внедрения электронного документооборота и формирования совместно используемых информационных ресурсов и создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, расширения спектра услуг, предоставляемых населению организациями жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, транспорта Кыштымского городского округа.

Анализ информационно-коммуникационных технологий в Администрации Кыштымского городского округа выявил следующие проблемы:

) необходимо создание новых и доработка уже существующих муниципальных правовых актов Кыштымского городского округа, устанавливающих необходимые отношения между органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кыштымского городского по вопросам информатизации, создания и использования информационных ресурсов и систем;

) в Администрации Кыштымского городского округа отсутствует структурированная кабельная система. Доступом сотрудников в сеть Интернет по широкополосным каналам крайне ограничен. Отсутствует единая система электронного документооборота. необходимо создание единой телекоммуникационной инфраструктуры, которая свяжет между собой все органы местного самоуправления Кыштымского городского округа;

) не все отделы и управления Администрации Кыштымского городского округа укомплектованы автоматизированными рабочими местами (АРМ), а существующие АРМ морально устарели и требуют доработки;

) высокий процент несертифицированного общесистемного программного обеспечения;

) разработанный в 2008 году официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа, на страницах которого размещены основные документы, отражающие работу органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, необходимо привести в соответствие со стандартами, применяемыми сегодня к Web-страницам.

В Кыштымском городском округе, как и в целом в регионе, стране, последовательно проводится работа по реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившего в силу с 1 января 2010 года, который предписывает ОМС организационно подготовиться к открытому общению с гражданами.

Улучшение информированности населения о деятель ОМС входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Информационная открытость, доступность и своевременность предоставления информации о деятельности ОМС:

снимает социальную напряженность;

позволяет эффективно выстраивать диалог с населением;

предоставляет возможность мобильно реагировать на изменения, происходящие в социальной и экономической сферах;

является эффективным средством противодействию коррупции.

Как следствие, повышается эффективность работы органов местного самоуправления, в том числе главы и администрации, укрепляется их Авторитет и доверие к ним со стороны граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим появляется необходимость выработки целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Согласно проведенному в Кыштымском городском округе в 2009 г. Уральской Академией Государственной Службы социологическому опросу об "Оценке эффективности деятельности ОМС" 63,3% опрошенных респондентов ответили, что интересуются информацией о деятель ОМС, 34% и 33,3% отметили, что информация о деятельности главы округа, администрации муниципального образования для них является открытой и доступной. В целом удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС составляет 44,8% и 43,2% для главы и администрации Кыштымского городского округа соответственно.

Для решения данных проблем были разработаны и утверждены постановлением Администрации Кыштымского городского округа две муниципальных целевых программы: от 01. 03.2011 г. №476 муниципальная целевая программа "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы", а также от 24.11.10 №3428 была утверждена муниципальная целевая программа "Информационное обеспечение деятель органов местного самоуправления" на 2011-2013 годы, которая позволит сориентировать деятельность органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кыштымского городского округа на реализацию интересов населения, за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

программы позволят:

наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы;

осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед ОМС в области информирования населения;

повысить степень доверия населения к главе и администрации Кыштымского городского округа за счет обеспечения обратной связи через средства массовой информации, которая будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, принимать управленческие решения с учётом общественного мнения;

повысить качество информационных продуктов;

сформировать систему муниципальной поддержки СМИ для дальнейшего широкого использования их потенциала в реализации стратегии развития Кыштымского городского округа, муниципальных целевых программ;

обеспечить требования законодательства российской Федерации по своевременному опубликованию в СМИ официальных документов, издаваемых СМС и иной официальной информации;

увеличить количество средств массовой информации, взаимодействующих с ОМС, которое приведет к росту информационных каналов, посредством которых жители получают информацию о деятельности ОМС;

—увеличить число граждан, получающих о деятельности ОМС информацию в удобной для них форме.

Проанализировав информационную наполняемость официального сайта Администрации КГО, были выявлены следующие недостатки.

Не везде имеются сведения о задачах и функциях структурных подразделений администрации, перечень подведомственных организаций, их задачи и функции, нет четкого разделения между подразделениями администрации и подведомственными организациями. сложно найти сведения о руководителях подведомственных организаций.

Отсутствуют сведения о средствах массовой информации в КГО. Страница "Учрежденные СМИ" находится в разработке.

-В новостных разделах сложно найти информацию об официальных визитах и рабочих поездках руководителя. Порядок обжалования нормативно-правовых актов и решений органов местного самоуправления, информация о результатах проверок органами в рамках своих компетенций почти не публикуется.

-Не опубликована информация о сельских поселениях (ФИО руководителя, контактные телефоны и адреса), входящих в состав Кыштымского городского округа (пос. Каолиновый, пос. Слюдорудник, пос. Тайгинка, пос. Кузнечиха). Подробная информация, а также отдельные разделы официального сайта Администрации КГО, посвященные данным сельским поселениям отсутствуют.

необходимо органам местного самоуправления КГО привести всю информацию на официальном сайте в полное соответствие с требованиями Федерального закона, учесть существующие замечания по наличию и содержанию размещаемой информации, а также частоты ее обновления, иметь в наличии документы подтверждающие официальность сайта и регламентирующие работу с ним.

Список использованной литературы

Нормативные акты

Конститу Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СЗ РФ, 2009, №4, ст. 445.

Федеральный законоб информации, информационных технологиях и о защите информации" // СЗ РФ, 2006, №31 (1 ч.), ст. 3448.

Федеральный законоб общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" // СЗ РФ, 2003, №40, ст. 3822.

Федеральный законоб электронной цифровой подписи" // СЗ РФ, 2002, №2, ст. 127.

Федеральный законоб обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СЗ РФ, 2009, №7, ст. 776.

Федеральный законоб обеспечении доступа к информации о деятельности судов в российской Федерации" // СЗ РФ, 2008, №52 (ч. 1), ст. 6217.

Федеральный законгосударственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"" // СЗ РФ, 2003, №2, ст. 172.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 №953 "об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ, 2009, №48, ст. 5832.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" (вместе с "Положением о регистрации федеральных государственных информационных систем") // СЗ РФ, 2009, №37, ст. 4416.

Постановление Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2010 г. №445 "О порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятель органов исполнительной власти" // Южноуральская панорама, 19 янв. 2011 г.

устав Кыштымского городского округа (принят решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 23.06.2005 г. №52 //#»justify»>Литература

Акатова Н.А. Система государственного управления. Кн. 5. Информационные технологии / Н.А. Акатова: учеб. пособие. — М.: ГУУ, 2009. — 344 с.

Арешев А.Г. персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования / А.Г. Арешев, И.Л. Бачило, Л.А Сергиенко. — М. ИНФРА-М, 2008. — 344 с.

Войниканис Е.А. информация. Собственность. Интернет: Традиция и новеллы в современном праве / Е.А. Войниканис, М.В. Якушев. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — 233 с.

Гайдамакин Н.А. автоматизированные информационные системы, базы и банки данных / Н.А. Гайдамакин. Вводный курс: учеб. пособие. — М.: Гелиос АРВ, 2009. — 344 с.

Гладких Б.А. Принципы построения, опыт реализации и перспективы развития муниципальной информационной системы в Томске / Б.А. Гладких, В.Е. Кириенко, А.С. Макаров //#»justify»>Голобуцкий А. электронное правительство / А. Голубицкий, О. Шевчук. — М.: Знание, 2009. — 344 с.

Дрожжинов В.И. мониторинг услуг электронного правительства / В.И. Дрожжинов // Социс. — 2008. — №5. — С. 12-16.

Иванов В. технология как фактор успеха / В. Иванов, А. Коробова // муниципальная власть. — 2008. — №5. — С. 23-28.

Иванов В.В. Муниципальный Менеджмент / В.В. Иванов: Справочное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 289 с.

Инфокоммуникации — человеку, бизнесу, обществу // Информационное общество. — 2007. — №2. — С. 12-19.

Информационные технологии управления: учебно-практическое пособие / Под ред. Ю.М. Черкасова. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 355 с.

Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления / М.Я. Клепцов. — М.: РАГС, 2006. — 266 с.

Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении: учеб. пособие для вузов / И.К. Корнеев, Т.А. Година. — М.: Финстатинформ, 2009. — 433 с.

Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 347 с.

Кристальный Б.В. электронное правительство. Опыт США / Б.В. Кристальный, Ю.В. Травкин. — М.: Эко-Трендз, 2003. — 278 с.

Максимович Г.Ю. Информационные системы: учеб. пособие / Г.Ю. Максимович, А.Г. Романенко, О.Ф. Самойлюк; под общей ред. К.И. Курбакова. — М.: РЭА, 2009. — 399 с.

Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления / В.А. Никитов; под ред. Ю.В. Гуляева. — М.: Славянский диалог, 2009. — 466 с.

Орлов С.А. технологии разработки программного обеспечения: учебник / С.А. Орлов. — СПб.: Питер, 2007. — 344 с.

отчет Главы Кыштымского городского округа за 2010 г. — Кыштым: Кыш. Типография, 2011. — 85 с.

Павлов А.Н. Информационные технологии управления: материалы для подготовки к сдаче экзамена / А.Н. Павлов. — М.: РАГС, 2009. — 544 с.

Павлов И.П. Право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и судебная практика его защиты / И.П. Павлов // Сб. докладов семинара "Теоретические проблемы информационного права" / Под ред. И.Л. Бачило. — М.: ИГиП ран, 2006. — 235 с.

Петров Ю.А. Комплексная автоматизация управления предприятием: Информационные технологии — теория и практика / Ю.А. Петров, Е.Л. Шлимович, Ю.В. Ирюпин. — М.: финансы и статистика, 2008. — 466 с.

Попов И.И. Автоматизированные информационные системы (по областям применения): учеб. пособие / И.И. Попов; под общ. ред. К.И. Курбакова. — М.: РЭА, 2008. — 321 с.

Попов В.М. Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации / В. М. Попов; под ред. В. М. Попова. — М.: финансы и статистика, 2010. — 344 с.

Саак А.Э. Информационные технологии управления: учеб. пособие / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. — СПб.: Питер, 2009. — 320 с.

Систер В.Г. Информационные технологии на службе города / В.Г. Систер // Информационное общество. — 2007. — №1. — С. 22-28.

Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования / С.И. Семилетов // финансы и статистика, 2009. — 344 с.

Спирина Е.В. Информационные ресурсы как институт гражданского общества / Е.В. Спирина // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Сб. статей. — М.: ИГиП ран, 2008. — 344 с.

Сурнин А.Ф. Муниципальные информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации / А.Ф. Сурнин. — Обнинск: Обнинский городской информационный центр, 2007. — 223 с.

Сысоева Л.А. системы электронного управления документами / Л.А. Сысоев // Секретарское дело. — 2006. — №1. — С. 11-15.

Уоллер П. электронное правительство на службе демократии / П. Уоллер, П. Ливси, К. Эдин // Менеджмент в России и за рубежом. — 2008. — №8. — С. 22-29.

Уткин В.Б. Информационные системы в управлении: учебник / В.Б. Уткин, К.В. Балдин. — М.: Академия, 2010. -310 с.

Хомоненко А.Д. Базы данных: учебник для вузов / А.Д. Хомоненко и др.; Под ред. проф. А.Д. Хомоненко. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб.: КОРОНА принт, 2005. — 332 с.

Черешкин Д.С. Система информационно-маркетинговых центров — базовый элемент информационной инфраструктуры электронной торговли / Д.С. Черешкин, В.Н. Цыгичко, Г.Л. Смолян // Информационное общество. — 2008. — №2. — С. 13-16.

Экономическая информатика / под ред. П.В. Конюховского, Д.Н. Колесова. — СПб.: Питер, 2009. — 344 с.

электронные правительства: потенциал и практическое использование / под ред. Г. Р. Ивановой. — М.: знание, 2008. — 267 с.

Якобсон А. Унифицированный процесс разработки программного обеспечения / А. Якобсон, Г. Буч, Дж. Рамбо. — СПб. : Питер, 2008. — 344 с.

Ярных С.М. автоматизированные технологии в бюджетном процессе города Москвы / С.М. Ярных // Информационное общество. — 2003. — №1. — С. 11-15.

Яшуков А.А. Проект "Москва онлайн" // Информационное общество. — 2003. — №1. — С. 33-37.

Приложения

приложение 1

Приложение 2

АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "19" 09 2011г. №2455 г. Кыштым

об утверждении Положения об официальном

информационном сайте Администрации

Кыштымского городского округа в сети Интернет

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

. Утвердить Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (прилагается).

. Назначить выпускающим редактором официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа ведущего специалиста Управления контрольно-организационной работы Администрации Кыштымского городского округа Панову Н.К.

. Назначить техническим администратором сайта ведущего специалиста по технической защите информации отдела мобилизационной работы Администрации Кыштымского городского округа Сычеву Н.А.

. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Зарубину Е.А.

Глава Кыштымского городского округа Л.А. Шеболаева

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Кыштымского городского округа от

.09.2011 №2455

Положение

об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет

. Общие положения

. Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее — Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее — сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

. Сайт является общедоступным источником информации о деятель Администрации Кыштымского городского округа (далее — Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее — органы местного самоуправления).

. Электронный адрес сайта — #»justify»>. Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.

При использовании материалов, размещенных на сайте, в других средствах массовой информации ссылка на него обязательна.

Информация, представленная на сайте, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях.

Запрещается размещать информацию, которая, в соответствие с законодательством РФ, не подлежит свободному распространению.

Запрещается использование ненормативной лексики, размещение ресурсов, содержащих информацию, разжигающую межнациональную рознь, призывающую к насилию или свержению существующего строя.

. Цели и задачи сайта

. Основными целями создания и функционирования сайта являются:

обеспечение информационной открытости деятель органов местного самоуправления округа, доступа к социально значимой информации;

развитие единого информационного пространства Кыштымского городского округа и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;

осуществление связи с общественностью на основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.

. Основными задачами сайта являются:

обеспечение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

обеспечение доступа пользователей сайта к текстам правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также других официальных документов;

всестороннее информирование пользователей сайта о современной жизни Кыштымского городского округа, его истории, культуре, структуре органов местного самоуправления округа, наиболее значимых событиях в округе;

предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни общества;

изучение общественного мнения, выявление наиболее социально значимых проблем общества.

. Информационное содержание сайта

. На официальном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления округа, размещаемой на официальном сайте с указанием периодичности размещения и ответственными лицами за предоставление информации утверждается постановлением Администрации Кыштымского городского округа.

. Структура сайта

. Структура сайта включает разделы и подразделы с информационным наполнением, включающими в свою очередь:

оперативную информацию (новостной информационный повод) о наиболее значимых мероприятиях, событиях, которые могут представлять общественный интерес, в том числе предварительную информацию (анонс), информацию о правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, представляющих общественный интерес;

информацию справочного и аналитического характера о наиболее значимых мероприятиях прошедшей недели и принятых решениях, а также о событиях, имевших общественный резонанс;

предварительную информацию о наиболее значимых мероприятиях будущей недели, организуемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, о подготовке решений и намечаемых событиях, которые могут представлять общественный интерес.

. Порядок размещения информации на сайте

. Для ведения информационных разделов сайта и проведения экспертизы информационных материалов, размещаемых на официальном сайте на достоверность, своевременность и качество содержания распоряжением Администрации назначается выпускающий редактор сайта. Ему обеспечивается доступ ко всем ресурсам сайта и средствам, необходимым для изменения его разделов.

. Руководители органов местного самоуправления округа определяют должностных лиц, ответственных за подготовку, сбор и передачу материалов для размещения на сайте.

. В случае обязательного предоставления информации для размещения на сайте:

информация, подлежащая размещению на официальном сайте, направляется в Администрацию на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом, с указанием фамилии, имени, отчества и контактных телефонов исполнителя;

все информационные материалы, подготовленные для размещения на сайте в обязательном порядке предоставляются:

в отдел мобилизационной работы Администрации для проведения экспертизы информационных материалов на отсутствие в них сведений конфиденциального характера;

в управление организационно-контрольной работы Администрации для проведения экспертизы на достоверность, своевременность и качество содержания информации;

в отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации для регистрации информационных материалов в журнале учета информации, принятой к размещения на официальном сайте (Приложение) и размещения на официальном сайте.

. незамедлительно представляется уточняющая информация, содержащая уточнения и изменения в ранее представленные документы справочного и аналитического характера;

. Информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, либо поступившая в указанные органы и подразделения, предоставляется по мере изменения на системной основе.

. В случае размещения информации органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своей компетенции руководители органов местного самоуправления округа:

определяют сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации;

согласовывают размещение информации с управлением организационно-контрольной работы Администрации;

обеспечивают контроль и несут ответственность за содержание, качество подготовки, достоверность и своевременность размещения информации.

. Периодичность представления и обновления информации, а также должностные лица органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, ответственные за округа.

. Должностные лица, ответственные за подготовку и размещение информации, формируют информационный материал, проводят стилистическую обработку материала, оформляют его в соответствии со стилем сайта, размещают материал на сайте, открывают доступ к нему пользователей.

. Защита информации и техническая поддержка сайта

.2 Технические мероприятия по защите информации, размещенной на сайте, осуществляются отделом мобилизационной работы Администрации.

Распоряжением Администрации назначается технический администратор официального сайта, ответственный за формирование и поддержку структуры сайта, создание новых разделов, администрирование учетных записей пользователей в системе управления сайтом, разграничение прав доступа, мониторинг безопасности сайта.

.3 Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации обеспечивает:

копирование (архивирование) информации, необходимой для восстановления работы сайта;

обучение работников, обеспечивающих информационное и техническое сопровождение сайта;

содействие в размещении информации на сайте сотрудникам органов местного самоуправления округа, ответственным за подготовку и размещение информации.

. Ответственность за информационное и техническое обеспечение сайта

Ответственность за организацию представления информации для размещения на сайте несут руководители органов местного самоуправления округа.

Общее руководство по разработке и функционированию официального сайта, а также координация и согласование всех видов работ, связанных с функционированием сайта, возлагается на отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации.

Начальник отела информационных

технологий и телекоммуникаций

Администрации Кыштымского

городского округа Е.А. Зарубина

Приложение к Положению об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет

Журнал регистрации информации, предоставленной для размещения на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа

ДатаНаименование информационного материалаКоличество информационных материаловКто предоставилОтметка о размещенииОтметка об экспертизе Подпись лица, предоставившего информацию для размещения

приложение 3

Перечень информации о деятельности органов самоуправления Кыштымского городского округа размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет

№ №Категория информацииПериодичность размещения, срок обновления информацииОтветственный за предоставление информацииI. Общая информация об органе местного самоуправления Кыштымского городского округа, в том числе:1.Наименование муниципального образования, официальные символы; почтовый адрес, адрес электронной почты, телефоны справочных службподдерживается в актуальном состоянииУправления организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа2.Сведения о полномочиях органа местного самоуправления Кыштымского городского округа, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функциив течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта: перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянииОбщий отдел Администрации Кыштымского городского округа руководителям органов местного самоуправления Кыштымского городского округа3.Перечень муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее именуются подведомственные организации), их функции, почтовые адреса, адреса электронной почты (при их наличии), телефоны справочных служб подведомственных организацийв течение пяти рабочих дней со дня регистрации подведомственной организацииУправление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа4.Сведения о создании координационных и совещательных органов, коллегий при Главе Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня создания органа, коллегииУправление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа5.Сведения о Главе Кыштымского городского округа, заместителях Главы Кыштымского городского округа, руководителях органов местного самоуправления Кыштымского городского округа и их структурных подразделений (фотография, фамилия, имя, отчество, а также иные сведения, согласованные с вышеуказанными должностными лицами)в течение трех рабочих дней со дня назначенияОбщий отдел Администрации Кыштымского городского округа Руководители органов местного самоуправления6. Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления Кыштымского городского округаподдерживается в актуальном состоянииОтдел муниципального заказа Администрации Кыштымского городского округа. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа, Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Управление инженерной инфраструктуры Администрации Кыштымского городского округа Управление социальной защиты населения Кыштымского городского округа, Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа, Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа7. Сведения о средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня регистрации средства массовой информацииУправление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округаII. информация о правовых актах, принятых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа. 8. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, имеющие общественную значимость для социально- экономического развития Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу правовых актовЮридический отдел Администрации Кыштымского городского округа Собрание Депутатов Кыштым городского округа (по согласованию)9.Судебный и административный порядок . обжалования правовых актов и иных решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Кыштымского городского округаподдерживается в актуальном состоянииОбщий отдел Администрации Кыштымского городского окрIII. информация о порядке деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, в т числе:10.Административные регламенты, стандарты предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кыштымского городского округа и переданных им государственных полномочий по исполнению государственных услуг Регламенты органов местного самоуправления Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня утверждения нормативного правового актаОтветственные за предоставление муниципальных услуг уполномоченного органа местного самоуправления Кыштымского городского округаIV. информация об участии органов местного самоуправления Кыштымского городского округа в официальных мероприятиях, в том числе:11. Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления Кыштымского городского округав течение одного рабочего дня, предшествующего началу мероприятияУправление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа.12.об официальных визитах и рабочих поездках Главы Кыштымского городского округав течение одного рабочего дня, предшествующего визиту13.Тексты официальных выступлений и заявлений Главы Кыштымского городского округав течение одного рабочего дня со дня официального заявления или выступления14.Сведения об открытых конкурсах, аукционах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Кыштымского городского округав соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"Отдел муниципального заказа Администрации Кыштымского городского округаV. информация о социально-экономическом развитии Кыштымского городского округа, в том числе:15.Текст концепции (программы, стратегии) социально-экономического развития Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня утвержденияУправление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округ16.текст прогноза социально-экономического развития Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня утверждения17.основные показатели социально- экономического развития Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня утверждения18.Сведения о состоянии защиты населения и территории Кыштымского городского округа от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, способах защиты населения от нихподдерживается в актуальном состоянииМуниципальное учреждение "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа19.Сведения о результатах проведенных проверок в пределах компетенции органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в соответствии с законодательствомне позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверокУправление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округаVI. Информация в сфере бюджетной, финансовой, налоговой политики, в том числе:20.текст проекта бюджета Кыштымского городского округа на очередной финансовый, год после его внесения в Собрание депутатов Кыштымского городского округаНа следующий день после его внесения в Собрание депутатов Кыштымского городского округаСобрание депутатов Кыштымского городского округа (по согласованию)21.Бюджет Кыштымского городского округа на очередной финансовый годв сроки, установленные бюджетным законодательством22.Текст документа Кыштымского городского округа об исполнении бюджета за соответствующий финансовый годв сроки, установленные бюджетным законодательствомФинансово-экономического управление Кыштымского городского округа (по согласованию)VII. Информация о кадровом обеспечении органа исполнительной власти Кыштымского городского округа, в том числе: 23.О порядке поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления Кыштымского городского округаподдерживается в актуальном состоянииОбщий отдел Администрации Кыштымского городского округа24.О квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службыподдерживается в актуальном состоянии25.О наличии вакантных должностейв сроки, установленные законодательством о муниципальной службе26.об условиях и результатах проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службыусловия и результаты проведения конкурса размещаются в сроки, установленные законодательством о муниципальной службе27.Номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения должности муниципальной службыподдерживается в актуальном состоянииVIII. Информация о работе органа местного самоуправления Кыштымского городского округа с обращениями граждан в том числе:28.порядок приема и рассмотрения обращений граждан к руководителю органа местного самоуправления Кыштымского городского округав течение пяти рабочих дней со дня утверждения регламентаОбщий отдел Администрации Кыштымского городского округа29.Номера телефонов, почтовый адрес, по которым граждане и организации могут обращаться и получать информацию по вопросам приема граждан и организацийподдерживается в актуальном состоянии30.Обзоры обращений гражданежеквартально

Приложение 4

Оценка официальных сайтов городских округов и муниципальных районов Челябинской области

Орган местного самоуправленияАдрес в сети интернетОбщая инф. об органеНормо- твор- ческая деятельностьУчастие в целевых и иных программахПроводимые мероприятияСостояние защиты населения от ЧСРезультаты проверокТексты офиц. выступлений руководителяСтатиста ч. информация о деятельно стиКадровое обеспечениеРабота с обращениямиИнф. о сельских поселенияхWholsИтогоmax 11max 8max 1max 1max 1max 1max 1max 3max 5max 4max 1max 1max 38Кунашакский MPwww.kunashak.ru9811113540135Каслинский MPwww.kasli.org88111113441134Златоустовский ГОwww.zlat-go.ru10411011354131Копейский ГОkopeysk-okrug.ru10611101244131Ашинский MPwww.aiiia-район.рф75111012540128Магнитогорский ГОmagnitog.ru941100354128Челябинский ГОcheladmin.ru10311101334128Озёрский ГОadm.ozersk.ru9411111234027Саткинский MPwww.satka.ru103111112241027Еткульский MPwww.admetkul.ru8610011431126Снежинский ГОredhouse.snz.ru10411111304026Чесменский MPwww.chesma74.ru65110013440126Южноуральский ГОu-uralsk.ru10311001324126Кыштымский ГОadminkgo.ru861110223125Троицкий ГОtroitsk.uu.ru10411101304025Агаповский MPwww.agapovka.ru82111112240124Трёхгорный ГОadmintrg.ru641110334124Троицкий MPwww.troitsk-rayon.ru96110012021124Верхнеуральский MPwww.verhneuralsk.ru8310011241122Коркинский MPwww.korkino-raion.ru63110010531122Миасский ГОgorod.miass.ru9511000303022Верхнеуфалейский ГОufaleyadmin.ru9411001103121Карабашский ГОwww.admkarabash.ru55110030421Красноармейский MPwww.krasnoarmeyka.ru7510112020121Сосновский MPwww.chelsosna.ru561100204121Чебаркульский MPwww.ch-adm.ru65110013111121Карталинский MPkartalyraion.ru4511012140120Локомотивный ГОzato-lokomotivny.ru92111103120Октябрьский MPwww.okt74.ru53110013041120Кусинский MPwww.admkusa.ru5310013040119Нагайбакский MPwww.nagaybak.ru63110012031119Варненский MPwww.varna74.ru92010011021118Чебаркульский ГОchebarcul.ru6301001204118Брединский MPwww.bredy.ru45010001230117Увельский MPwww.admuvelka.ru33111000340117Кизильский MPwww.kizil74.ru53010002031116Аргаяшский MPwww.argayash.ru7210002001115Еманжелинский MPwww.admemr.ru32010012131115Катав-Ивановский MPwww.katavivan.ru54111001010115Пластовский MPwww.plastrayon.ru33110002040115Усть-Катавский ГОadmust-katav.ru431010200113Нязепетровский MPwww.nzprayadmin.uu.ru3310000100008Уйский MPwww.uyskiy.ru0001000000102приложение 5

К целевой программе "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011 — 2012 годы"

Перечень программных мероприятий

№ п.п.Наименование мероприятияСумма затрат (тыс. рублей)Направление расходов и источники финансированияИсполнительОжидаемый результатПримечание ПЕРВОЧЕРЕДНЫЕ (тыс. рублей)20112012всегоCсоздание базовой инфраструктуры электронного муниципалитета1Разработка и реализация проекта связи на основе структурированной кабельной сети10030003100МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округаПовышение общедоступности муниципальных информационных ресурсов; обеспечение оперативного информационного 30002Создание единого информационного пространства Кыштымского городского округа0500500МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округавзаимодействия граждан и органов местного самоуправления; повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами; 5003Обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам300500800МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа5004Развитие системы электронного документооборота0500500МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа5005Обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (Аттестация рабочих мест с учетом закона сохранения персональных данных)010001000МБВедущий специалист по технической защите информации Администрации Кыштымского городского округа (Сычева Н.А.)10006повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем (Закупка, установка технических средств обеспечивающих безопасность данных)010001000МБВедущий специалист по технической защите информации Администрации Кыштымского городского округа (Сычева Н.А.)1000Повышение эффективности муниципального управления7Переоснащение, Модернизация и техническое сопровождение компьютерной техникой Администрации Кыштымского городского округа250 42 40420600МБ Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кыштымском городском округе на 2011-2013 годы" Городская целевая программа развития библиотечного дела в МУ "Централизованная библиотечная система" Кыштымского городского округа На 2009-2011ггОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Муниципальное учреждение "Управление культуры"повышение эффективности работы органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота за счет подключения к компьютерным сетям органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, информационных систем и баз данных Кыштымского городского округа4208Приобретение и установка лицензированного программного обеспечения250250500МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа2509Разработка рабочего плана по переходу к предоставлению государственных услуг переданных органам местного самоуправления и муниципальных услуг в электронном виде (далее государственных и муниципальных услуг).000МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа10Публикация на Портале Государственных услуг муниципальных услуг предоставляемых в Кыштымском городском округе105070МБОрганы местного самоуправления и муниципальные учреждения Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа5011Разработка и проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг105070МБЮридический отдел Управление организационно-контрольной работы12Повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологий0250250МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа13Создание электронного каталога промышленных предприятий, субъектов среднего и малого предпринимательства Кыштымского городского округа05050МБУправление стратегического развития и привлечения инвестиций Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа5014На базе геоинформационных технологий сформировать единый кадастр.050005000МБОтдел архитектуры и градостроительства Комитет по управлению имуществом Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа15Внедрение единой информационной инфраструктуры электронной торговли; оснащение Администрации Кыштымского городского округа аппаратным и программным обеспечением способным работать в системах электронных закупок70150220МБОтдел муниципального заказа Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа15016Создание управления информационных технологий и телекоммуникаций050005000МБГлава Кыштымского городского округа5000Повышение качества жизни граждан17Внедрение муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием универсальных электронных карт040004000МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округаПовышение общедоступности муниципальных информационных ресурсов; обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов местного самоуправления; повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами; обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем400018Создание системы общественных центров доступа населения к государственным и муниципальным информационным ресурсам050005000МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа500019Создание службы SMS оповещения ГО и ЧС0200200МБМуниципальное учреждение "Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа" Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа20Развитие информационно-технологической инфраструктуры муниципальных медицинских учреждений010001000МБММЛПУ Кыштымская ЦГБ им. А.П. Силаева Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа100021Развитие информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений образования.0200 525200МБ Муниципальная целевая Программа реализации национального проекта "Образование" в Кыштымском городском округе на 2009 — 2012 годыМуниципальное учреждение "Управление образованием" Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа20022Создание единой информационной системы реализации социальных гарантий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособий и других социальных гарантий;010001000МБУправление городского хозяйства Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа100023Организация всеобуча в сфере ИКТ для жителей Кыштымского городского округа0100100МБМуниципальное учреждение "Управление образованием" Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округаФормирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы24Модернизация и постоянное обновление Интернет представительства Администрации Кыштымского городского округа: отслеживание работы Интернет-приемной; создание и сопровождение блога Главы Кыштымского городского округа; публикация на сайте Администрации Кыштымского городского округа нормативно-правовых документов действующих на территории Кыштымского городского округа1050110МБОтдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Кыштымского городского округа Органы местного самоуправления Кыштымского городского округаПовышение гласности и открытости работы органов местного самоуправления Кыштымского городского округа; повышение гласности и открытости прив работе администрации Кыштымского городского округа; оперативное информационное взаимодействие граждан и органов местного самоуправления50По данной программе С учетом других целевых программ1000 1082 28470 2899529470 30077МБ МБ23670

приложение 6

К целевой программе "Развитие информационного общества в Кыштымском городском округе на 2011-2012 годы"

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы

Целевой индикаторЕдиницы измеренияЗначение индикатора по годам2011 год2012 год1.количество административных регламентов опубликованных на Портале государственных и муниципальных услуг в электронном видепроценты80100количество сайтов, блогов, форумов на которых представлена Администрация Кыштымского городского округа количество45Общее количество размещенных конкурсов и котировок в электронном виде в сети Интернет проценты100100количество услуг в электронном виде, опубликованных на Портале государственных и муниципальных услуг Челябинской областиколичество5055количество электронных каталогов промышленных предприятий, субъектов среднего и малого предпринимательства Кыштымского городского округаколичество01доля рабочих мест сотрудников, обеспеченных широкополосным доступом в сети Интернет проценты2530Создание современных АРМ служащего Администрации Кыштымского городского округапроценты3050Разработка проекта и монтаж локальной вычислительной сети в Администрации Кыштымского городского округа проценты070Использование ЭЦП начальниками управлений и отделов Администрации Кыштымского городского округа.проценты1520

Приложение 7

Система и перечень основных программных мероприятий

№ п/пНаименование мероприятияСумма затратИсточники финансированияИсполнитель, сроки исполненияОжидаемый результат от реализации мероприятия201120122013всего1Разработка нормативных актов о предоставлении информации о деятельности ОМС——Управление организационно -контрольной работы, юридический отдел 2011 — 2013 годыСформированность нормативной базы по вопросу информационного обеспечения деятельности ОМС. Наличие банков данных по информационному сопровождению деятель ОМС.1)Утверждение регламента о порядке и формах предоставления информации о текущей и перспективной деятельности ОМС и жизнедеятельности Кыштымского городского округаУправление организационно -контрольной работы, юридический отдел, 2011 г.2)Разработка Положения о предоставлении информации о деятельности ОМСУправление организационно -контрольной работы, юридический отдел, 2011г.3)Разработка Положения об организации общественной экспертизы (аудита) деятельности муниципальных служб и учреждений.Управление организационно -контрольной работы, юридический отдел, 2012г.1.4Разработка Положения о проведении конкурса среди СМИ на лучшее освещение деятельности ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа.Управление организационно -контрольной работы, юридический отдел 2013 г.1.5 Формирование банка данных информационных ресурсов на территории Кыштымского городского округа (печатные СМИ, радио и телевещание, Интернет — ресурсы, стационарная и мобильная связь).Управление организационно -контрольной работы, юридический отдел 2011-2013 годы2Развитие форм эффективного взаимодействия ОМС с жителями округа — пользователями информации, общественными институтами.——Управление организационно -контрольной работы, 2011 — 2013годыПовышение оперативности принятия и качества управленческих решений ОМС, показателей 1)Проведение публичных отчетов и слушаний ОМС для населения округа.Управление организационно -контрольной работы, 2011 — 2013 годы2)Проведение конференций, собраний ОМС с участием граждан3)Организация встреч жителей округа с представителями ОМС4)Проведение Координационного Совета общественных организаций и политический партий.Управления организационно -контрольной работы, развития социальной сферы 2011-2013 годы5)Рассмотрение на Советах правотворческих инициатив граждан и общественных институтов, участие в разработке и (или) обсуждении стратегии социально — экономического развития округа, муниципальных целевых программУправление организационно — контрольной работы, Управления, отделы, администрации, весь период.3расширение объема и качества информационных услуг-1575000,00 руб.1699170,00руб.3274170,00 руб.Местный бюджетУправление организационно -контрольной работы — весь период, отдел муниципального заказа — 2012 — 2013годыУскорение интенсификации процесса формирования доступной информационной среды о деятель ОМС.1)Проведение конкурсов на оказание информационных услуг ОМС через СМИ (телевидение, газета)-1575000,00 руб.1674170,00руб.3249170,00руб.Местный бюджетУправление организационно -контрольной работы, отдел муниципального заказа, 2012- 2013 годы2)Проведение конкурса среди СМИ на лучшее освещение деятельности ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа—25000,00 руб.25000,00 руб.Местный бюджетУправление организационно -контрольной работы, 2013 год3)Организация взаимодействия со СМИ городских округов и муниципальных районов северной зоны в рамках Ассоциации "Единение", других муниципальных образований, региональными и федеральными СМИ по вопросу освещения деятельности ОМС Кыштымского городского округа—-Управление организационно -контрольной работы, весь период4Организация мониторинга общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления и жизнедеятельности округа-Управление организационно -контрольной работы, весь период.Удовлетворенность населения информационной открытостью о деятель ОМС, главы и администрации Кыштымского городского округа по результатам опросов жителей.1)Проведение социологического мониторинга по актуальным вопросам жизнедеятельности округа и деятельности ОМС через социологические опросы, анкетирования (в том числе через печатные и электронные СМИ, сайт администрации Кыштымского городского округа)Управление организационно -контрольной работы, весь период.5Формирования системы обратной связи населения с ОМС-50000,00 руб.53100,0 руб.103100,00 руб.Местный бюджетУправление организационно -контрольной работы, 2011-2013 г.г.Наличие устойчивых "каналов обратной связи" ОМС и жителей Кыштымского городского округа, повышение деловой активности граждан в общественном самоуправлении.1)Подготовка ответов на критические статьи о деятельности ОМС, ходе выполнения наказов избирателей, жизнедеятельности округаУправление организационно -контрольной работы, весь период.2)Организация работы "Личного почтового ящика" главы округаУправление организационно -контрольной работы, приёмная по обращению граждан, весь период.3)Подготовка информации для: блога Главы округа; сайта администрации Кыштымского городского округа; печатных СМИ; телевещанияУправление организационно -контрольной работы, постоянно.5.4Организация для жителей округа "горячих" и "прямых" линий в СМИ, на сайте администрации Кыштымского городского округа о деятельности ОМС Управление организационно -контрольной работы, постоянно.5.5Организация работы "телефона доверия" по вопросам информационной открытости и обеспечении доступа к информации о деятель ОМСУправление организационно -контрольной работы, весь период.5.6Организация подготовки ответов на запросы граждан по вопросам информирования о деятельности ОМСУправление организационно -контрольной работы, 2011 — 2013 г.г.6Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.799920,00руб.Финансирование Программных мероприятий заложено в 3 разделе настоящей таблицы 2012 г.- 1575000,00 руб. 2013г- 1699170,00 руб. Всего — 3274170,00 руб.Местный бюджетУправление организационно -контрольной работы, отдел юридический, отдел информационных технологий и коммуникаций, 2011 — 2013 г.г.повышение уровня информированности населения о деятельности ОМС, жизнедеятельности Кыштымского городского округа. Рост доверия и авторитета населения к деятельности ОМС, широкая общественная поддержка программных мероприятий в вопросах социально — экономического развития округа1)

Учебная работа. Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа