Учебная работа. Роль местных сообществ в развитии городской среды
Роль местных сообществ в развитии городской среды
Введение
Тема преобразования города сегодня активно обсуждается администрациями, социологами, урбанистами и архитекторами. C целью совершенствования городской среды ими реализуется ряд проектов, включающих строительство велодорожек, расширение пешеходной зоны, совершенствование общественных пространств и т. д. Однако в современных условиях применение административных методов регулирования социально-экономического развития города, а также осуществление планирования «сверху» уже недостаточно.
сегодня одним из основных источников эффективного преобразования города является социальный потенциал, формирующийся в местных сообществах. Значимость последних связана с включением их в деятельность по улучшению экономической и социальной среды города и реализации ими собственных проектов. Однако под воздействием процессов индустриализации и урбанизации, а также централизации государственной власти формы социальной самоорганизации людей, жестко привязанные к территории, сталкиваются с кадровыми, правовыми и социальными проблемами.
Целью данной диссертационной работы является определение уровня социальной активности жителей города Вологды и разработка проекта вовлечения местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды.
В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:
-ознакомиться с понятием «местного сообщества», подходами к его определению и представленными классификациями, изучить сущность местного сообщества, в том числе в качестве субъекта местного самоуправления, его значимость в совершенствовании городской среды, рассмотреть понятие «социальная технология», ее виды и роль в активизации и вовлечении местных жителей в процесс принятия городских решений и инициации проектов «снизу»;
—исследовать опыт г. Вологды в применении социальных технологий активизации и вовлечения населения, выявить проблемы системы местного самоуправления, проанализировать уровень активности жителей города Вологды, исследовать факторы обуславливающие процесс проявления гражданской пассивности, а также обосновать необходимость разработки проекта по активизации местных жителей;
-разработать проект по вовлечению местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды.
Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы являются местные сообщества г. Вологды на предмет эффективности социальных технологии вовлечения их в деятельность по совершенствованию городской среды.
Диссертационная работа написана на основе общенаучных методов исследования: анализ и синтез, индукция, дедукция, аналогия, сравнение и системный анализ.
В процессе написания также применялись специальные методы социологии: анкетный опрос и опрос экспертов, наблюдение, анализ документов.
Теоретико-методологическим обоснованием для данной работы послужили несколько категорий источников:
1.Теоретические источники.
Теоретической базой исследования являются идеи и концепции российских и зарубежных социологов, работы философов, экономистов и урбанистов, посвященные проблеме распада социальных связей между жителями одной территории, следствием чего становится её неблагоустроенность, а также новейшим социальным технологиям, позволяющим влиять на уровень активности и вовлеченности местных сообществ в процесс принятия городских решений и созданию проектов «снизу».
В данную категорию входят несколько групп источников.
Во-первых, используется литература на тему формирования и развития местных сообществ, их сущности, особенностях, типах, видах и роли в совершенствовании городской среды, повышении качества жизни. Среди наиболее значимых следует отметить труды Л.Г. Аргуновой [3], В.И. Гембаренко [13], Е.Н. Гоголевой [15], М.Кроль [30], Л.П. Морозовой[37], и др.
Во-вторых, литература о социальных технологиях, их классификации. Наиболее значимыми являются работы, Г.Т. Галиева [10], В.Н. Иванова [22], В.В. Щербины [64] и др.
В-третьих, литература о социальных технологиях вовлечения местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды. среди них можно отметить работы В. Бахмина [4], В.П. Глазычева[14], Д.Д. Джейкобс [17], А.В. Иконникова [23], И. Кокарев [29], Л. Лофланд [34] В. Рыбчинского [55], Р. Флорида [59, 60], и др;
.Нормативно-правовые источники. В данной категории источниками исследования стали: федеральный закон «об общественных объединениях», федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», закон Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», Стратегия комплексной модернизации городской среды муниципального образования «город Вологда» на период до 2020 года «Вологда — комфортный город», муниципальная программа «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества» и другие.
3.Эмпирическими источниками данной работы являются материалы, полученные в результате прохождения преддипломной практики в Управлении информации и общественных связей Администрации города Вологды, данные анализа официальной статистики, результаты вторичной обработки статистических данных общероссийских центров и институтов социологических исследований (Росстат, Вологдастат), а также данные, полученные автором в результате анкетного опроса и опроса экспертов, проведенных автором в марте — июне 2017 г.
Научно-практическая значимость.
Уточнено содержание понятия «Местное сообщество». Классифицированы социальные технологии вовлечения местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды. В процессе диссертационного исследования разработан инструментарий анализа активности местного населения. На основе эмпирических данных предложен проект, практическая реализация которого становится эффективным инструментом развития местных сообществ, наращивания социального и человеческого потенциала, создания качественной городской среды, повышения активности населения, в том числе предпринимательской, стимулирования социально-экономического развития региона. Ценность исследования также заключается в том, что его результаты можно экстраполировать на другие города Вологодской области с целью укрепления социальных связей между сообществами, повышения качества жизни населения и уровня вовлеченности местных жителей в деятельность по совершенствованию городской среды.
Решение поставленных задач исследования обусловило структуру диссертационной работы: работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, описываются основные методы исследования, используемые при подготовке работы. Далее оценивается степень разработанности темы, обосновывается теоретическая Ценность и практическая значимость разработки проекта, указываются источники апробации исследования.
В первом разделе работы содержится теоретико-методологическое обоснование разработки проекта по вовлечению местных сообществ: рассматриваются существующие классификации местного сообщества, его типы и виды изучается сущность социальных технологий, их роль в активизации населения и инициации проектов самими жителями.
второй раздел работы — аналитический. Он содержит исследование социальные технологий, применяемых Администрацией г. Вологды, анализ текущего состояния активности местных жителей и вовлеченности их в деятельность по совершенствованию городской среды в г. Вологде, факторов обуславливающих процесс проявления гражданской пассивности, а также данные анализа системы местного самоуправления.
В третьем разделе представлен разработанный автором проект по вовлечению местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды.
В заключении подводятся итоги работы, обобщаются выводы, содержащиеся в основной части работы.
Апробация темы осуществлялась на следующих научно-исследовательских конференциях, в материалах которых опубликованы основные результаты исследования: научно-практическая конференция студентов и молодых ученых «Аспирантские чтения» (г. Вологда,, октябрь 2015 г.; ноябрь 2016 г.), 45-ая научно-практической конференция студентов (г. Вологда,, март 2016 г.), Всероссийская научная конференция студентов и аспирантов «молодые исследователи — регионам» (г. Вологда,, апрель 2016 г.; март 2017г.),
Решение поставленных задач исследования обусловило структуру данной работы: работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.
1. Теоретико-методологическое обоснование проблемы
.1 Подходы к определению местного сообщества
Главным субъектом управления городом, по мнению экспертов, являются местные сообщества горожан. важность проблемы изучения сообществ, их потребностей и ресурсов обусловлена динамикой взаимовлияния городской среды на их успешное формирование и развитие.
термин «сообщество» означает место проживания группы населения, имеющей сходные характеристики (например, пожилые люди, городские жители) или общие интересы, объединяющие людей (например, сообщество велосипедистов). В таких сообществах отношения характеризуются тесными личными связями, их длительностью. Сообщество может выступать и как структура, в которой люди имеют возможность принимать решения, выступать с инициативой, действуя коллективно. В основе процесса ее функционирования лежит убеждение в необходимости участия самих людей в решении задач, затрагивающих их сообщество или местность [20].
Термин сообщество (англ. «community») попадает в английский язык из латинского в 14 веке и в начале используется для обозначения людей, проживающих в одной местности, на одной территории: принадлежность человека к определенному сообществу зависит от его места рождения и проживания, а переезд в другой населенный пункт равнозначен потери связи с сообществом, исходу из него.
В 17 веке термин «community» приобретает более широкое значение. Если ранее он использовался для обозначения людей проживающих в одном географическом месте, знающих своих соседей, имеющих собственные обычаи, регламенты взаимодействия, то сегодня в связи с повышением мобильности и развитием коммуникации, термин связывается с отношениями между людьми.
Можно выделить следующие черты, присущие сообществам:
общие цели, потребности и интересы;
контекст и язык общения, членов сообщества, погруженных в него;
ресурсы, к которым члены сообществ имеют общий доступ.
В конце 18 века — начале 19 века произошло разграничение между «обществом» и «сообществом» в связи с изменениями структуры европейских городов, внедрением в Производство новых технологий, появлением класса промышленных рабочих. постепенно наметилась тенденция перехода от сообщества к обществу.
Разграничивая эти понятия, Фердинанд Теннис понимает под сообществом отношения между людьми, строящиеся на семейном родстве. каждая семейная структура представляет собой иерархию, состоящую из ступенчатых позиций (позиции отца, матери, ребенка). Широкие семейные союзы способны объединять родичей между собой, образуя тем самым клан семейного типа. В состав таких кланов входят несколько больших семей, имеющих между собой подоплеку родственных отношений, связанных одним общим предком [5].
В отличие от идеального типа «сообщество», тип «общество» предполагает «открытость». В качестве «открытого», по мнению Тенниса, «каждый субъект одинок и находится в состоянии конфликта с другими».
Несмотря на противоположность терминов «общество» и «сообщества», Теннис считает, что она существует лишь на понятийно-идеотипическом основании. На практике в истории всегда существовала смесь общественных отношений с сообщественными. однако можно отметить, что в разные периоды времени и на разных территориях преобладало либо сообщество над обществом, либо общество над сообществом [5].
Вопросы трактовки термина «местное сообщество» присутствуют и в трудах российских ученых.
Философы и социологи понимали под местным сообществом «единицу организованности социально-культурной ткани места». Существование сообщества обусловлено крепкими связями, исторически сложившимися между индивидами. Одна из основных причин коллективного единства — «разнообразие социальных функций, закрепленных за индивидами. На практике каждый член общества способен удовлетворить своими силами только часть своих потребностей. Для удовлетворения остальных ему необходимо обращаться за помощью к другим индивидам. По мнению Сорокина П.А., одна из основных причин, заставляющая лиц взаимодействовать друг с другом — их социальная разнородность [37].
В рамках социологического подхода сообщество рассматривается как социальная система, изучаются характерные для определенных групп социальные отношения как внутри сообществ, так и в связи с внешней средой.
Культурологический подход изучает человека во всех его проявлениях — как Личность, члена социальной группы, семьи и государства, обладающего широким диапазоном потребностей, отражающихся в его увлечениях, отношениях в материальной и духовной сфере, разнообразных видах деятельности.
В рамках экономического подхода под местным сообществом подразумевается как территориальная общность, определяющая необходимость удовлетворения частных и коллективных потребностей людей, проживающих на данной территории совместно, так и социально-экономические отношения [37].
В экономическом подходе особое внимание уделяется изучению взаимосвязи располагаемых сообществом ресурсов (человеческих, природных, материальных), состоянию рабочих мест, распределению расходов и их динамики.
В рамках правового подхода понятие местного сообщества связывается с местным самоуправлением. Согласно российскому законодательству, основа местного самоуправления — это муниципальное образование. однако, исследователи приходят к выводу, что понятие «местного сообщества» шире понятия «муниципального образования», так как статус последнего могут иметь не все находящиеся в пределах одной территории сообщества. Так, например, отдельный населенный пункт, входящий в состав муниципального района не всегда сам является муниципальными образованиями [37].
В рамках качественного подхода сообщество описывается как место. В данном случае рассматриваются вопросы обеспеченности населения жильем, качество и состояние инфраструктуры, социальных предприятий, медицинского обслуживания, образования и т. д.), социальный микроклимат.
В экологическом подходе сообщество изучается как определенная общность, располагающаяся в природно-географическом пространстве, учитывается воздействие на него природных факторов, характер деятельности людей, связи с другими сообществами и внутри него самого и т.д.).
Изучение местного сообщества как определенного образа жизни осуществляется в рамках этнографического подхода; описываются общие культурные характеристики, общественного пространства с учетом экономических, демографических, географических параметров.
Таким образом, местное сообщество представляет социальную общность людей, объединенных общей территорией, открытую целостную систему, способную осуществлять деятельность в качестве субъекта управления, принимая во внимание наличие совместных интересов и неся ответственность перед обществом, благоприятствующую развитию и улучшению качества жизни человека. Эффективность функционирования местного сообщества базируется на двух принципах: единство места проживания и единство интересов.
такая общность характеризуется относительной целостностью, выступает как самостоятельный субъект исторического и социального действия. Это — тип интеграции людей, основанный на двух важнейших принципах: единство места проживания и единство места работы.
Наибольшее распространение вопросы местного сообщества получили за рубежом, в частности благодаря Чикагской социологической школе. В россии, проблемами развития местных сообществ занимаются различные специалисты: управленцы, историки, психологи, экономисты, правоведы и социологи. Они выделяют несколько подходов к местным сообществам. Среди них социологический, культурологический, экономический, правовой, качественный, этнографический и экологический.
.1.1 Типология местных сообществ
разнообразие местных сообществ России определяется величиной и многонациональностью государства. Сообщества можно разделить по их численности, площади занимаемой территории, составу и специфическим функциям. Существует множество факторов, влияющих на формирование того или иного типа сообщества.
Одним из главных факторов являются социально-экономические: уровень жизни населения, уровень доходов, административно-политическое устройство и т. д [37]. Природные факторы также играют важнейшую роль. Среди них: климат, рельеф, почва.
Местные сообщества разделяют по типу поселения: на городские и сельские, каждый из которого в зависимости от степени развития общества делится на виды: сообщества сформировавшиеся естественным и искусственным путем, а также на сообщества, наделенные и не наделенные статусом муниципального образования (см. Таблица 1).
Таблица 1 — Типы и виды местных сообществ
ВидыТипыГородские местные сообществаСельские местные сообщества1Сформированные естественным путем: города, основанные на торговых путях; исторические города.Сформированные искусственным путем: закрытые административные образования; наукограды.Сформированные естественным путем: в местах наличия пастбищ; в местах с высоким плодородием почвы.Сформированные искусственным путем: метеорологические станции кардоны; маяки; путевые станции.2Наделенные статусом муниципального образования: городские поселения; городские округа.Не наделенные статусом муниципального образования: военные городки; пригородные поселки, входящие в городскую черту; товарищества собственников жилья, жилищные кооперативыНаделенные статусом муниципального образования: сельские поселения; муниципальные районы.Не наделенные статусом муниципального образования: местные сообщества дачных и садоводческих товариществ; сельские поселения в составе районов или сельских муниципальных образований.
В другой классификации Ю. Филлипов и В. Гассий [58] выделяют сообщества места и сообщества интересов.
Сообщества места — отношения соседств, ограниченные одной территорией, имеющие многообразные интересы совместного проживания.
Сообщества интересов — межличностные отношения, ограниченные рамками одного интереса, но не ограниченные местом проживания.
До процессов индустриализации, урбанизации, когда люди проживали и работали на одном месте, понятия сообщества места и сообщества интересов не разграничивались. однако с развитием информационных технологий, повышением мобильности людей границы их мест проживания и круг интересов совпадать перестали.
Несмотря на различные классификации и критерии к характеристикам местных сообществ, выделяют четыре признака, присущих каждому из сообществу:
«население / общность людей (историческая, культурная, соседская и т. д.);
место территория / пространство в пределах определенных границ (географических, административных, экономических, информационных и т. д.);
социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы поведения, общие правительство и общественные услуги, организации, взаимосвязь в производственной деятельности и т. д.);
чувство сообщества / психологическая идентификация с сообществом (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т. д.)» [58].
Отдельно выделяют соседские сообщества. Соседство — определяется как социально-географическая категория. Оно не может функционировать за пределами дворовой территории в отличие от сообщества, однако у его членов, как и у членов любого другого сообщества существует наличие общих интересов, потребностей и целей. В определении соседства используется понятие «суперпозиции», которое обозначает наслаивание объектов друг на друга, связанных между собой и образующих единое целое.
таким образом, исследователи выделяют различные критерии разделения сообществ. среди них, в частности, природные и социально-экономические. Местные сообщества также делятся по типу поселения: на городские и сельские, а также по виду: сообщества сформировавшиеся естественным и искусственным путем, а также на сообщества, наделенные и не наделенные статусом муниципального образования. помимо этого, в связи с процессами урбанизации появилось разделение сообществ на сообщества места и интересов.
1.1.2 Роль местных сообществ в развитии городской среды
С ранних времен города являются центрами культуры, науки, производственной и интеллектуальной деятельности, позиционируя себя как точку экономического и социального роста. Несмотря на это, разрастание городов приводит к различным проблемам, одной из которых является ухудшение качество городской среды. Под городской средой в данном случае понимается совокупность жизненных условий людей, успешное удовлетворение потребностей которых зависит от качества инфраструктуры и совокупности созданных условий для развития творческих способностей населения [52].
Эксперты делят городские проблемы современных городов на три класса: технические, социальные и экологические.
среди экологических проблем: загрязнение воды, воздуха, высокий уровень шумового дискомфорта, увеличение количества бытовых отходов и др.
К техническим относятся задачи энергоснабжения, транспортные, информационные проблемы, проблемы внешнего облика и состояния инфраструктуры.
Социальные проблемы — это вопросы социального и материального неравенства, личной, общественной безопасности, проблема социальной изоляции. К социальным проблемам также относятся проблемы формирования и развития местных сообществ, а также включения их в деятельность по решению городских проблем [52].
Изменения, происходящие в постиндустриальном мире, социально-экономические процессы, глобализация, высокий уровень разделения труда, а также развитие информационных технологий привели к распаду социальных связей между людьми, проживающими на одной территории, в следствии ослабевания которых стало отсутствие благоустроенной территории.
В связи с данными проблемами значимость и исключительная Ценность местного сообщества сегодня признается многими экспертами. Именно в местном сообществе начинают проявляться признаки гражданского общества, государственного образования, формируется понимание природы социальных отношений, развивается способность саморазвития личности. Местное сообщество способствует формированию у людей таких качеств, как взаимное доверие и солидарность, появлению у членов сообщества общих интересов и целей.
Восстановление социальных связей между проживающими на одной территории людьми и повышение качества городской среды связано с наращиванием социального потенциала. Под социальным потенциалом местных сообществ исследовали понимают «уровень социальной связности группы людей, объединенных местом их проживания. Уровень социального потенциала зависит от степени развития социальных сетей, в которые интегрированы люди, или, иначе говоря, от степени развития горизонтальных связей и отношений доверия между людьми [28]. В свою очередь высокий уровень социального потенциала, обмен ресурсами между индивидами определяют уровень человеческого потенциала, способность людей к самоорганизации, инициативе, принятию совместных решений.
Способность сообщества на основе взаимопомощи и взаимоподдержки прилагать усилия для удовлетворения индивидуальных потребностей его членов и общественности в целом определяется исследователями как «социальная ответственность». Разнообразные формы активности сообщества, направленные на улучшение качества жизни его членов, носят название «социальные инициативы» и являются важнейшей формой взаимодействия субъектов власти с населением в системе местного самоуправления.
Исследователи данной проблемы выделяют несколько типов местных инициатив социального характера:
1.спонтанные формы повседневной активности индивидов, являющаяся гарантирующая стабилизацию микросоциального климата в сообществе — «местная жизнь»;
2.спонтанно зарождающиеся социальные инициативы, однако имеющие более организованный характер, чем первые — «действия внутри сообщества». Инициативы внутри людских групп нацелены на решение определённых социальных проблем сообществ, способствуют групповой сплоченности;
.социальные инициативы, направленные на развитие местного сообщества и активизацию различных сторон жизни населения, приобретающие форму социальных программ и проектов, предполагавшие кропотливую организационную работу, а также привлечение внешних ресурсов и специалистов;
.формализованные социальные инициативы, обозначаемые как местная Политика, включающие в себя совокупность разнообразных социальных программ, направленных на достижение определенных социально значимых целей с помощью активизации и вовлечения местного населения. Для реализации подобных долгосрочных программ необходимо наличие специальных формализованных структур, имеющих название «местные службы» и занимающихся организацией и управлением данными видами деятель [15].
Выделяют также уровни вовлечения местного сообщества (Таблица 2):
Таблица 2 — Уровни вовлечения местных сообществ
Роль местных жителейРоль муниципалитетаИнициаторы проектаПартнерствоПоддержка проектов, инициированных жителями Активисты проектаДелегированиеСоздание механизмов для обеспечения общественного контроля над проектомУчастники проектаСоучастиеОбеспечение общественного участия в процессе принятия решений по проектуЗаинтересованные жителиКонсультацииОбеспечение общественного участия и представленности сторон в обсуждении проектаЖители городаИнформированиеОбеспечение открытого доступа к информации и полное информирование о статусе и реализации проекта
Итак, обобщая все вышесказанное можно отметить, что понятие «сообщество» есть социальная конструкция, воплощающая людей, связанных друг с другом. В сообществе люди чувствуют особую взаимосвязь с другими его членами. именно эти качества являются основной формирующегося в сообществе потенциала социальной активности, обладающего способностью противостоять тенденциям обезличения городской среды и отчуждения между жителями города.
Таким образом, стабильное развитие местных сообществ, их вовлечение в процесс принятия городских решений влечет за собой улучшение качества городской среды. Для успешного развития сообществ ряд зарубежных и российских экспертов применяют различные социальные технологии.
.2 Социальные технологии вовлечения местных сообществ в деятельность по улучшению городской среды
.2.1 Социальные технологии: понятие и классификация
В современной мировой практике управления технологизация применяется как инновационный метод освоения социального пространства.
Под технологизацией понимается процесс оптимизации социального пространства, преодоления его разбалансированности на основе инновационного метода освоения социальной действительности, активного воздействия на развитие социальных систем с использованием социальных технологий, которые позволяют включать в процесс его преобразования не только познания, методы социальной диагностики, но и активные способы его изменения: мотивации, обучения, инновирования как субъектов управления, так и управляемых субъектов [10].
Объектом технологизации является общее и конкретное социальное пространство.
Предметом технологизации становятся:
-процессы, происходящие внутри личности (процесс самовоспитания);
-процессы между двумя или несколькими людьми (процесс лидерства);
-процессы, осуществляющиеся в отношениях между личностью и группой (процессы адаптации / дезадаптации);
-внутригрупповые процессы (процессы организации или дезорганизации);
-межгрупповые процессы (процессы интернационализации);
-процессы, производящиеся внутри отдельного общества (процессы дифференциации и ассимиляции, социальной мобильности);
-процессы, осуществляющиеся внутри глобального общества или человечества (процессы межгосударственной интеграции).
Существует несколько признаков технологизации:
.Разграничение определенного процесса на взаимосвязанные этапы, стадии, периоды, операции.
2.Последовательность этапов, базирующаяся на внутренней логике функционирования определенного процесса, координация действий с целью достижения искомого результата.
.Точность и недвусмысленность выполняемых процедур, включенных в технологию. Чем значительнее отклонения от предписанных параметров, тем реальнее опасность получить другой результат.
Первоначально под термином «технология» понималась дисциплина, изучающая взаимодействие специальных материалов, средств труда и сырья. Само понятие возникло и начало применяться в системе технического знания. Однако применение термина «технология» не ограничивается только лишь сферой производства и техники.
Разграничивая естественную и социальную технологии Н. Стефанов приходит к выводу, что там, где человек стремится к сознательному и планомерному изменению природной и социальной среды, возможна технологизация [53].
По-мнению Н. Тарасенко, социальная технология — «своеобразный предметный способ самоутверждения человека в мире природы на основе труда и познания и одновременно развертывание в данном процессе человеческих способностей и творческих дарований [55].
В широком смысле под технологией может пониматься целенаправленная деятельность социального субъекта, основывающаяся на последних достижениях науки, техники и передового производственного опыта [10].
деятельность только тогда будет называться технологией, когда она будет сознательно разделена на элементы и последовательные этапы.
Г. Т. Галиев и В.И. Патрушев выделяют следующие процедуры:
.Определение цели, реализуемой в результате применения технологии.
2.Выстраивание системы критериев для определения возможных вариантов и их выбора.
.Выделение круга возможных вариантов.
.Отбор вариантов, выбор единственного оптимального.
.Внедрение выбранного варианта [10].
Достижения научно-технической, управленческой и информационной революции способствовали распространению технологического подхода на все сферы общественной жизни — социальное управление, образование, здравоохранение, политику, потребление, СМИ и коммуникации [10]. Для решения проблем, возникающих в них применяются различные технологии.
Структурирование социальных технологий осуществляется по нескольким критериям. Так, например, по критерию конечности, истощаемости ресурсов по заказу участников Римского клуба американскими учеными была разработана глобальная модель выживания человечества.
Критерий целостности социальных систем позволяет различать общеприменимые технологии освоения общественного пространства на уровне общества, нации, этнической группы, ассоциации, группы и личности.
По критерию иерархичности проблем управления исследователи выделяют мировые технологии (ООН), континентальные (Европа, Азия, Австралия и т.п), государственные, региональные, территориального местного самоуправления, технологии предприятий. Имеются в виду, прежде всего, такие важные проблемы, как загрязнение окружающей среды, повышение качества жизни, состояние здоровья людей, социальное обеспечение, человеческие права и т.п.
Таким образом, в современной ситуации особое внимание необходимо уделять глобальным технологиям предотвращения техногенных и природных катастроф, межгрупповых конфликтов, социально-экономических, демографических кризисов.
По сферам жизнедеятельности людей различают технологии управления социальными процессами, экономические, духовно-культурные и политические.
По видам деятель людей выделяют: учебные, промышленно-трудовые, внедренческие, аграрные, семейно-бытовые технологии и др.
По критерию значимости различают универсальные и частные технологии. От степени развития социальной системы (высокой, средней и низкой), социального интеллекта также зависит выбор подхода к технологизации общественного пространства (Таблица 3) [10].
Таблица 3 — Классификация социальных технологий
КлассыТипы1. По видам специальных социологических теорий (города, села, семьи, коллектива, конфликта и т.д.). 2. По сферам общественной жизни: управленческие; социокультурные; экологические; духовно-нравственные; социальные; политические; экономические. 3. По уровням социологического знания: 3. 1. Макросоциологические: переходные; инновационные; креативные; методологические 3.2. Микросоциологические: регулирование социальной адаптации; формирование ценностных ориентаций; удовлетворение социальных потребностей; социальные гарантии; общественное мнение; и др. 4. По уровням управления: глобальные; местные; региональные; корпоративные; национальные; континентальные; глобальные. 5. По назначению: ресурсосберегающие правоохранительные; информационные; учебные. 6. Личностные: самореализации; самообразования; самовоспитания; самоадаптации; самовыражения и др.1. По времени действия: краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные. 3. По степени социального развития объекта: высокая степень технологии 3-го уровня; средняя степень технологии 2-го уровня; низкая степень — технологии 1-го уровня. 4. По уровню эффективности: низкоэффективные высокоэффективные с кратковременным эффектом; среднеэффективные высокоэффективные со среднесрочным эффектом; высокоэффективные с долговременным эффектом. 5. По методам: планирование; социальный контроль; проектирование; моделирование; прогнозирование; социодиагностика. 6. По направленности: традиционные; инновационные; квазитехнологии разрушительные; созидательные; 7. По типу социального действия личности: самовыражение; самоадаптация; самовоспитание; самообразование.
В рамках социальной работы социальные технологии делятся на общие и частные. К общим технологиям относится исследования закономерностей структуры и компонентов процессов воздействия, предлагают методы результативного социального действия.
Общие технологии состоят из последовательности операций, которые координированы, упорядочены и регламентированы. К общим технологиям относятся: социальная коррекция, социальная диагностика, социальная адаптация, профилактика, реабилитация, проектирование, моделирование, экспертиза, консультирование, посредничество и прогнозирование [57].
Частные социальные технологии представляют вариации тактического и оперативного воздействия на объект. Среди них: социальное конструирование, точечно регулирование операций и отношений, оптимизация какого-либо конкретного социального воздействия.
Их соотношения представляется исследователями в качестве технологий первого уровня и второго. К числу технологий первого уровня относятся глобальные исследования, разработка генеральных программ и планов, организация экспериментов. Технологии второго уровня (оценок, методик) осуществляются в рамках первого направления [57].
Технологизация жизненного пространства опирается на теорию социальных систем, идеи деятельностного подхода, теорию экономики знаний, интеллектуального и социального капитала и потенциала, теорию устойчивого развития, социального проектирования и конфликтологии, ситуационных теорий управления.
При создании условий с целью осуществления процесса технологизации в социальных процессах необходимо учитывать совпадение интересов и потребностей личности и всех сопричастных в достижении необходимого результата; уровень потенциальных возможностей личности (профессиональные навыки и умения, психологические данные, нравственные качества и другие); качество социального управления, стиль мышления, культуру поведения в социуме, нравственную ответственность.
социальная технология всегда определяется общественной проблемой и направлена на ее разрешение, вначале в процессе познания объекта, затем — технологизации. Поэтому, выдвигая задачи фундаментального или прикладного исследования, социолог выбирает технологии диагностики объекта, а потом технологии получения необходимого результата [10].
Технологии позволяют не только изучать и предсказывать возможные изменения в обществе, но и оказывать влияние на практическую жизнь, получать заранее предсказанный результат. Сегодня социальные технологии рассматриваются теоретиками в качестве инструмента формирования человека-творца, создания разумного социума.
Потенциал применения социальных технологий безграничен: с помощью них разрешают конфликты, снимают социальное напряжение, принимают эффективные управленческие решения [22].
одной из сфер применения социальной технологии становится сфера муниципалитета. Для формирования и развития местных сообществ применяются технологии развития муниципальных образований, становления корпоративного общества, саморазвития личности, использования интеллектуальных ресурсов, а также информационные технологии.
1.2.2 Социальные технологии вовлечения местных сообществ
Исходя из российской практики, население городов равнодушно относится к проектным инициативам муниципальных органов. Причинами такого поведения становятся возникающие противоречия между властями и населением, которые базируются на отсутствие баланса интересов и доверия. Отголоски постсоветской реальности также оказывают сегодня существенное влияние на проявление активности местным населением. Еще в СССР сформировались отношения гражданской пассивности — люди ждали государственного вмешательства. Качество жизни и городской среды — еще одна причина низкой вовлеченности жителей в процесс принятия городских решений.
В современных условиях применение административных методов регулирования социально-экономического развития города, а также осуществление планирования «сверху» уже недостаточно. Одним из основных источников эффективного преобразования города сегодня является социальный потенциал, формирующийся в местных сообществах.
Вовлечение местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды возможно посредством развития местного сообщества, формирования между населением крепких связей. Развитие местных сообществ (сommunity development) подразумевает с одной стороны объединение людей, проживающих на одной территории, и вырабатывание у них чувства принадлежности к какой-либо группе, имеющей общую цель и интересы. С другой стороны, community development — деятельность по развитию городской среды и инфраструктуры. По мнению экспертов, успешная реализация второго зависит от успешного выполнения первого. Так, слабые социальные связи между людьми и отсутствие местных сообществ как таковых становится следствием отсутствия социальной благоустроенности территории. Однако безусловен и обратный процесс, когда комфортная городская среда способствует активному формированию локальных сообществ.
Главными задачами, которые ставят перед собой практики развития местных сообществ, являются:
наделение жителей территории властью над условиями своей жизни, вовлечение их в развитие городской среды, трансформация граждан из субъектов воздействия в субъекты действия, развитие партиципативной демократии;
накопление способностей населения к совместным действиям, оказывающим позитивное влияние на его качество жизни;
стимулирование повышения доверия, партнерства, между жителями территории, продуцирование взаимного уважения между ними, укрепление их готовности к партнерству;
воспитание у жителей чувства ответственности и принадлежности, осознания общих потребностей и целей, воспроизводство социальных связей (рост уровня социального потенциала), сопротивление социальной изоляции [30].
особенно важным следствием вовлечения людей в совместную позитивную деятельность в рамках развития местного сообщества является появление у людей веры в собственные возможности, в способность изменять окружающий мир к лучшему. При этом формирование местного сообщества и совместная деятельность входящих в него людей способствуют развитию экономической и социальной среды их проживания, подтверждая тем самым веру людей в собственные возможности [30].
Таким образом, местные сообщества оказывают влияние на уровень социального и человеческого потенциала, в свою очередь они сами нуждаются в применении механизмов для воссоздания связей между людьми.
На практике за рубежом деятельность по работе с местными сообществами связана с появлением профессии — коммьюнити-органайзера или медиатора сообщества. Работая по приглашению органов государственной или муниципальной власти, данный специалист разрабатывает программы, направленных на формирование связей между людьми, живущими на одной территории. Специалист играет роль «катализатора» перемен, происходящих в сообществе, работая с местными жителями. Он не руководит сообществом и не ставит перед ним цели, он лишь координирует и направляет его деятельность, результатом которой и становятся запланированные местными жителями перемены. Коммьюнити-органайзер также обеспечивает сообщества инструментами, необходимыми как для построения крепких связей внутри сообщества, так и для участия жителей в процессе принятия городских решений.
помимо коммьюнити-органайзера, в развитии местных сообществ принимают участие:
ассоциации местных сообществ, НКО, оказывающих содействие местным органам власти при разработке и реализации программ развития местных сообществ и вовлечения их в деятельность по совершенствованию городской среды;
благотворительные организации и фонды местных сообществ, работающие в рамках определенной территории и занимающиеся сбором средств и выделением грантов на проекты, способствующие развитию сообщества;
представители предпринимательства, коммерческие институты развития локальных сообществ, специализирующихся на выдаче займов на локальном уровне в рамках развития местного сообщества [30];
международные ассоциации и НКО.
На практике основа развития местных сообществ заключается в идее превращения их из субъекта воздействия в субъект действия. В общем виде целью развития местного сообщества является улучшение его благосостояния, включающее в себя продукты (услуги), внешние эффекты (благоустройство сообщества), занятость и улучшение местного сообщества.
Рисунок 1 — Цели и результаты развития
главный результат развития местного сообщества — его благосостояние — реализуется в продуктах и услугах, наиболее полно удовлетворяющих потребности населения. Следовательно, планирование стратегических проектов развития должно быть основано на нуждах местного сообщества в товарах и услугах.
Другой важнейшей целью развития местного сообщества является создание рабочих мест, соответствующих профессиональным навыкам и качествам, а также запросам нуждающихся в работе членов местных населения. Также необходимо создание условий для духовного благосостояния человека, выражающегося в развитии культуры и вариантов досуга.
Развитие местного сообщества связано не только с определенными физическими изменениями, но и с переменами в его общественной жизни: повышением социальной активности членов сообщества, укреплением доверия и готовности людей к сотрудничеству, то есть тем, что образует основу теории социального капитала. Социальный капитал является основой развития, его ключевым элементом. Помимо него, местное сообщество обладает также физическим капиталом (природные и материальные ресурсы), человеческим капиталом (знания, квалификация, навыки, опыт людей, проживающих в местном сообществе), финансовым капиталом, рынками. Выделяют также такой Капитал, как управление. Благоустройство является и целью, и результатом развития местного сообщества, в процессе которого находится выигрышная комбинация имеющихся ресурсов, которая позволяет достигать конечной цели развития [58].
Формализованные социальные инициативы задействуют различные ресурсы развития местных сообществ и формирования между индивидами крепких связей. Одним из таких ресурсов является повышение качества городской среды, что достигается посредством создания и благоустройства разнообразных общественных пространств,. яркие, общедоступные пространства, учитывающие нужды и потребности, — тротуары, площади, парки являются одними мест притяжения как жителей города, так и его туристов.
Как отмечают специалисты, центр города является основным средоточием (и практически единственным) привлекательных общественных мест, в отличие от периферийных районов. различные элементы центральной части города, такие как благоустроенные улицы, парки и площади, кофейни, рынки, магазинчики, зоны для проведения различных представлений, организации выставок, выступлений музыкантов, создают условия для самовыражения и коммуникации между людьми. Однако в крупных городах приватизация публичных пространств, заборы, застройка исторического центра высотными домами отрицательно сказываются на восприятии и социальном настроении горожан, а также возможном изменении этих пространств к лучшему путем развития на их территории туристических маршрутов и креативных кластеров.
Кадровый ресурс — является одним из ресурсов, востребованным в ситуации сложного экономического кризиса. Успешное осуществление процесса модернизации всех сторон экономики и культуры россии зависит от степени актуализации процесса формирования благоприятной образовательной среды, способствующей развитию местных сообществ, выявлению и обучению местных лидеров. В связи с этим необходимо внедрение новых образовательных практик, включающих различные направления деятельности: творческую, культурную, предпринимательскую и т.д. помимо этого важным представляется развитие в регионе современных информационных технологий, обеспечивающих жителям города возможность знакомиться с городом и своими соседями.
другим ресурсом вовлечения местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды может стать организационно-финансовый. Администрациям городов следует предоставить местным сообществам Право на получение грантовой поддержки на государственном и муниципальном уровнях власти также необходимо обеспечить участие местных сообществ в различных программах по развитию и поддержке предпринимательства.
Перед тем, как преступить к разрешению какой-либо местной проблемы, предварительно необходимо провести оценку по критериям ее разрешимости: мотивационной и экономической, информационной, ресурсной, инструментальной.
Одним из конструктивных способов оптимизации социальной деятельности субъектов муниципального управления и жителей является социальная технология. Для эффективного ее использования необходимо освоить определенный набор переменных социального процесса, изменение которого отразит эффективность осуществляемой деятель.
Среди научных средств изучения местного сообщества выделяются методы диагностики, направленные на выявление существующих проблем и оценку ситуации комплексно. В социальной диагностике выделяются несколько циклов: диагноз, прогноз, проект, внедрение, опирающиеся на методы сбора и анализа информации.
Данные методы диагностики имеют свои технологии:
этап предполагает общее знакомство с объектом, постановку целей и задач исследования, выбор показателей и технологий;
этап связан с обработкой полученных результатов и анализом протекающих процессов;
этап — подведение итогов, установление диагноза и разработка рекомендаций для изменения ситуации.
Однако не всегда методы диагностики применяются практиками в сфере муниципального управления — редко проводятся мониторинговые исследования, а статистические данные, получаемые в процессе, отрывочны и недостаточно конкретны. Как показывают исследования, проведенные в ряде муниципальных сообществ, «причиной разбалансированности социальных и экологических сторон их жизни стоит социально и духовно униженная личность, творческий потенциал которой все в большей мере направляется не на созидание, поддержание равновесия в мире, а на его разрушение, агрессию по отношению к внешней среде (социальной и экологической).
По мнению исследователей, саморазвитие человека, возрождение его «я» берет начало с раскрытия творческих способностей и духовных сил личности в каждом местном сообществе.
Пробуждение творческих способностей личности обусловлено следующими причинами: мотивами нахождения смысла в своей деятель, потребностью в самовыражении и признании. Между тем одной из основных причин подавленности творческих сил является отчужденность человека от собственности. Не ощущая себя его хозяином, он не знает и не может распоряжаться ею и заботится о ней. Поэтому в основе проектов, направленных на местные сообщества, должны лежать принципы творческого саморазвития личности, воспитания в населении чувства ответственности за различные формы собственности. Для достижения цели — превращение членов местного сообщества из объектов и субъектов действия — необходимо не просто декларирование этих принципов, но и разработка ряда технологий в муниципальных образованиях, где происходит процесс социализации личности.
Технология развития местных сообществ состоит из следующих процедур:
.Изучение местных сообществ.
2.Общение с местными лидерами, членами сообществ.
.Оценка активов и ресурсов сообщества, их интересов и потребностей.
.Объединение людей для решения совместной проблемы; помощь определения областей, требующих вмешательства, вызывающих озабоченность у членов сообщества.
.Предоставление сообществу доступ к инструментам, необходимым для решения проблемы.
.Координация деятельности сообществ, помощь им при возникновении затруднений.
.Разработка плана действий.
.Внедрение плана действий.
.Оценка результатов, рефлексия
На сегодняшний день практиками выделяются различные виды технологий по развитию местных сообществ и наращиванию человеческого потенциала. Среди них:
. Placemaking.
Одним из мировых трендов в развитии современных городов и человеческого потенциала является формирование общественных пространств и креативных кластеров. Процесс создания и улучшения пространств стал своего рода символом возвращения города людям, говорящим о их праве не только находиться в городе, но и участвовать в принятии решений, определяющих будущее города, состояние городской среды.
Общественное пространство является местом приложения активности и интереса горожан. Не теряя транзитной функции, оно открывает возможности для действия: здесь люди задерживаются, что-то делают, удовлетворяют свои социальные, культурные потребности, потребность в самовыражении, объединяются в сообщества.
Тема значимости общественных пространств рассматривается в работах иностранных и отечественных специалистов — Л. Лофланд, У. Уайта, Д.Д. Джейкобс, А.В. Иконникова, А.В. Крашенникова, В.Л. Глазычева и др. С точки зрения социологов, публичное пространство — «игровая площадка», арена для самовыражения, самоутверждения и демонстрации различий социальных групп и культур. К примеру, Л. Лофланд [34] понимает под публичными пространствами города общедоступные территории, приспособленные для «коммуникации незнакомцев», социализации жителей.
Следовательно, можно отметить общие черты, присущие общественным пространствам: во-первых, они выполняют «логистическую» функцию, связывают городское пространство в единое целое; во-вторых, играют роль обучающей, наблюдательной площадки, где люди перенимают образцы поведения; в-третьих, обеспечивают возможности для социального и культурного взаимодействия, развития толерантности и способствует повышению чувства сопричастности; в-четвертых, способствуют оживлению города за счет использования его ресурсов.
Разновидностью общественных пространств являются креативные кластеры. Сегодня креативность признана механизмом ревитализации городских пространств и развития городской экономики.
Креативный этос прослеживается во всех сферах жизни общества (на работе, в среде проживания и общечеловеческих ценностях), определяет представление индивида как о себе, так и о его окружении. Формирование креативности связано с широким спектром социальных, культурных и экономических стимулов, с возникновением новых условий труда, форм взаимодействия, окружения, образа жизни, стимулирующих творчество [59].
Р. Флорида также вводит понятие креативного класса, представители которого занимаются «созданием новых значимых форм» и разделяются на две группы: 1) суперкреативное ядро — ученые, инженеры, дизайнеры, художники, поэты, архитекторы и т. д., 2) креативные специалисты, решающие творческие задачи в разных отраслях: права, финансов, здравоохранения, требующих высокого уровня образования и высокого уровня человеческого капитала [59].
Креативный класс влияет на различные стороны повседневной жизни, на экономическую эффективность городов, регионов, стран, политические взгляды и ценности, на подходы к работе, здоровью и благосостоянию.
Объединившись, люди творческих профессий образуют креативные кластеры, возникающих чаще всего на местах бывших промышленных зон. «Креативный кластер» — понятие, сформированное С. Эвансом, куратором программы ЮНЕСКО «Creative Cities», означает сообщество творчески-ориентированных предпринимателей, которые взаимодействуют между собой на замкнутой территории. Творческие кластеры способствуют духовному развитию, запускают новые продукты, привносят в городскую среду новые форматы, формируют креативное и уверенное в себе сообщество, а также способствует социально-экономическому развитию города.
2. Совместные мероприятия.
На сегодняшний момент одной из наиболее эффективных и получивших наибольшую популярность технологий развития местных сообществ стало вовлечение жителей в совместную деятельность, целью которой является достижение общественного блага или обоюдная польза всех ее участников. Примером такой деятельности является участие людей в мероприятиях по благоустройству территории (например, экологические акции), вовлечение местных жителей в волонтерскую работу, направленную, к примеру, на оказание помощи нуждающимся группам населения. Мероприятия культурного характера (тематические фестивали, ярмарки, экскурсии, концерты, гаражные распродажи) также зарекомендовали себя как эффективную технологию укрепления местных сообществ.
другой важной причиной для организации совместной деятель людей, проживающих на одной территории, являются различные Ассоциативные организации (клубы, объединяющие людей по их интересам и увлечениям, спортивные команды и т.д.). Такие организации строятся на взаимной привязанности, симпатии, общих интересов [30].
. Информационные технологии.
Развитие коммуникационных технологий, появление социальных сетей дало людям возможность не только передавать информацию большому числу пользователей, но и обмениваться с другими результатами своего труда, делиться с ними собственностью, поддерживать благотворительные и коммерческие проекты.
Данное явление получило название sharing economy. Sharing economy представляет собой экономическую модель, при которой владелец имущества или любого другого ресурса предоставляет возможность другим людям или организациям, у которых данный ресурс отсутствует, его использовать.
Значимость sharing economy заключается в инициации процесса формирования местных сообществ с ценностями добрососедства, а также в более эффективном использовании населением своих ресурсов.
Существует несколько способов реализации модели sharing economy:
. Организация бесплатного обмена.
Некоммерческие организации используют подход sharing economy в первую очередь для формирования определенных групп и сообществ для бесплатного обмена вещами или совместного использования ресурсов: помещений, технологий, аппаратуры и т.д.
многие муниципальные публичные учреждения и пространства (библиотеки, школы, парки, музеи) также располагают необходимыми ресурсами для организации деятель сообществ, имеют возможность нести пользу не только своим посетителям, но и городу в целом. Примерами таких пространств являются «открытые» музеи и библиотеки, предлагающие свои площади, специалистов, услуги и оборудование для целей местного сообщества, есть также общественно активные школы (community schools), различные ресурсы и возможности которых доступны не только ученикам, но родителям и просто жителям района. появилось даже движение городов, готовых поощрять и развивать принципы sharing economy, обмениваться опытом [4].
. Реализация бизнес-модели.
Современные онлайн-площадки позволяют людям капитализировать неиспользуемую ими часть имущества посредством предоставления на него аренды другим лицам.
Благодаря такому способу, люди фактически становятся микропредпринимателями Например, владелец квартиры разрешает взять в аренду свою квартиру во время своего отпуска. В настоящее время существую различные сервисы по совместному использованию машин, квартир, одежды, еды, а также различных умений.
Среди таких площадок — сервисы каршеринга (например, RelayRides и Getaround), предоставляющим людям возможность предоставлять автомобили в аренду друг другу. Компания Feastly организует контакт между желающими вкусно пообедать и поварами, предлагающими уникальные блюда вне ресторанов, а EatWith дает человеку возможность присоединиться к домашнему обеду в доме незнакомца, тем самым создавая условия, чтобы люди лучше познакомились друг с другом за домашним обедом. Платформа Spinlister -ярмарка для аренды спортивного оборудования: велосипедов, лыж, досок для сёрфинга и т.д. А мобильная платформа Kidizen помогает своим пользователям продавать и покупать детскую одежду, игрушки, обувь [4].
. использование краудфайдинговых платформ.
Краудфандинг (crowd funding) — новая тенденция, предполагающая совместное финансирование интернет-пользователями стартапов и локальных проектов по улучшению городских районов.
Примером локальной краудфайдинговой платформы является Интернет-проект Lucky Ant. Его главная цель — оказать поддержку малому бизнесу с помощью инвестиций местного сообщества. Сайт предлагает людям материально поддержать любой местный бизнес-проект (им может быть новый сайт, посвященный какому-либо увлечению, или обустройство мест для отдыха под открытым небом) в обмен на определенные льготы, бонусы и подарки.
Помимо материального поощрения участников краудфандингового проекта, оказывая такую поддержку малому бизнесу, испытывают чувство сопричастности к компании, расположенной поблизости, что редко встречается в современных мегаполисах.
Такие локальные краудфандинговые Интернет-проекты позволяют покупателям и клиентам оказывать прямую поддержку малому бизнесу и благоприятно влияют на экономику всего региона [4].
таким образом, основными механизмами формирования и развития местных сообществ является взаимодействия специалистов по работе с местным населением, корпораций и фондов местных сообществ, развитие общественных пространств и наполнение их совместными практиками.
Вывод по первому разделу: местное сообщество представляет социальную общность людей, объединенных общей территорией, открытую целостную систему, способную осуществлять деятельность в качестве субъекта управления, принимая во внимание наличие совместных интересов и неся ответственность перед обществом, благоприятствующую развитию и улучшению качества жизни человека. Эффективность функционирования местного сообщества базируется на двух принципах: единство места проживания и единство интересов.
Наибольшее распространение вопросы местного сообщества получили за рубежом, в частности благодаря Чикагской социологической школе. В россии, проблемами развития местных сообществ занимаются экономисты и социологи, правоведы и историки, психологи и управленцы. Они выделяют несколько подходов к местным сообществам. Среди них социологический, культурологический, экономический, правовой, качественный, этнографический и экологический.
Существует несколько критериев разделения сообществ. среди них, в частности, природные и социально-экономические. Местные сообщества также делятся по типу поселения: на городские и сельские, а также по виду: сообщества сформировавшиеся естественным и искусственным путем, а также на сообщества, наделенные и не наделенные статусом муниципального образования. помимо этого, в связи с процессами урбанизации появилось разделение сообществ на сообщества места и интересов.
Стабильное формирование местных сообществ влечет за собой улучшение качества городской среды. Для успешного развития сообществ ряд зарубежных и российских экспертов применяют различные социальные технологии.
Сегодня социальные технологии рассматриваются теоретиками в качестве инструмента формирования человека-творца, создания разумного социума.
Одной из сфер применения социальной технологии становится сфера муниципалитета. Для формирования и развития местных сообществ в ней применяются технологии развития муниципальных образований, становления корпоративного общества, саморазвития личности, использования интеллектуальных ресурсов, а также информационные технологии.
К эффективным технологиям формирования и развития местных сообществ сегодня относится взаимодействие специалистов по работе с местным населением, корпораций и фондов местных сообществ, развитие общественных пространств, креативных кластеров как мест приложения активности горожан и развития их духовности.
Совместные мероприятия, клубы по интересам также являются одной из технологий объединения людей в группы с одинаковыми целями и интересами. Современные информационные технологии становятся способом влияния местных жителей на городскую среду и экономику региона путем организации обмена между ними имуществом и ресурсами.
2. анализ активности местных сообществ в г. Вологде
.1 Характеристика объекта исследования
Администрация города Вологды заинтересована в активном вовлечении местных жителей в решение городских вопросов. Так, с 2015 года в Вологде реализуется муниципальная программа «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества», основные принципы которой — участие населения в решении вопросов местного значения и информационная открытость деятельности органов местного самоуправления. За информирование, просвещение и вовлечение местных жителей в деятельность по улучшению городской среды, реализацию социально-значимых проектов отвечает Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды.
Управление информации и общественных связей является функциональным органом Администрации города Вологды. В его составе находятся три отдела: Отдел по взаимодействия с общественными институтами; Отдел по молодежной политике; Взаимодействие со СМИ.
Функциями Управления информации и общественных связей Администрации города Вологда являются [46]:
-перспективное планирование деятель Управления по информированию населения через СМИ о наиболее значимых событиях в жизни города, деятельности Администрации;
— подготовка информационных материалов о деятель Мэра, Администрации города Вологды, должностных лиц местного самоуправления для их официального опубликования на официальном сайте и в СМИ; готовит проекты публичных выступлений, текстов официальных поздравлений, приветствий и обращений Мэра города Вологды в связи с государственными, профессиональными праздниками, памятными датами, событиями;
-осуществление взаимодействия с «Информационно-издательским центром «Вологда-портал», обеспечение своевременного направления заявок для размещения на официальном сайте информации и официальных документов;
-предоставление пользователям сайта информацию о деятельности органов местного самоуправления;
-организация регулярного наполнения информацией официального сайта, снятие с официального сайта информационного материала, утратившего актуальность;
-организация работы «горячей линии», проведение интерактивных голосований на официальном сайте;
-осуществление правового информирования населения;
-информирование населения города Вологды в СМИ и на официальном сайте о проведении публичных слушаний в объеме и в порядке, установленных решением Вологодской городской Думы от 30 ноября 2012 года N 1409 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Город Вологда»;
-определение структуры, концепции, дизайна официального сайта;
-осуществление мониторинга информации, опубликованной в СМИ, о деятель Мэра города Вологды, Администрации города Вологды и должностных лиц Администрации города Вологды;
-анализ критических замечаний и предложений, высказанных в СМИ, в адрес Мэра города Вологды, Администрации города Вологды;
-организация текущего информационного взаимодействия Мэра города Вологды со СМИ;
-организация и обеспечение взаимодействия Мэра города Вологды, органов Администрации города Вологды с общественными объединениями, религиозными объединениями, национально-культурными автономиями, региональными отделениями политических партий, общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления;
—осуществление организации сбора и анализа информации об общественных объединениях, организация и участие в проведении «круглых столов» с общественными объединениями, осуществление рабочего взаимодействия с представителями объединений для выработки совместных действий по вопросам общественной жизни города Вологды;
— организация проведения тематических исследований по наиболее актуальным для города Вологды вопросам;
-организация мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
-оказание содействия общественным и иным объединениям граждан в информационном обеспечении их деятель.
-обеспечение разработки планов мероприятий по организации и развитию территориального общественного самоуправления;
-обеспечение организации работы, направленной на повышение интереса населения города Вологды к происходящим на его территории событиям, включение населения в процессы развития муниципального образования «Город Вологда»;
-осуществление разработки механизмов участия общественных объединений, населения города Вологды в решении вопросов местного значения;
-осуществление разработки технологий взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;
-обеспечение рабочего взаимодействия Мэра города Вологды, органов Администрации города Вологды с органами ТОС, инициативными группами граждан по рассмотрению их предложений и инициатив в целях решения проблем развития территории;
-осуществление организации и проведения городских конкурсов и социальных проектов в сфере общественного самоуправления;
-осуществление мониторинга деятель муниципального казенного учреждения «Центр по работе с населением;
-осуществление ведения в установленном порядке муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей финансовой поддержки;
—осуществление разработки и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляя анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО;
-организация разработки и участие в реализации муниципальных программ в сфере молодежной политики;
—осуществление взаимодействия с волонтерскими молодежными движениями, молодежными общественными организациями и объединениями, в том числе в рамках реализации муниципальных программ и социально значимых проектов [46].
Проводимая в Вологде за последние годы Администрацией работа в сфере информирования и вовлечения местных жителей в деятельность по улучшению городской среды ряда конкретных результатов посредством применения различных социальных технологий:
1.Обеспечивается систематическое информирование жителей о деятельности Администрации Вологды (ведется наполнение контентом сайта «Вологда-портал», представительств Администрации и органов системы местного самоуправления в социальных сетях.
2.Администрацией города реализуется 70 социально-значимых проектов. среди них: «Цветущий город», «город детства», «Молодежные трудовые бригады», «Городская дисконтная карта «Забота», «Снежная крепость», «Дружные соседи». Все они направлены на решение проблем социальной адаптации жителей и благоустройства города. Динамика участия местных жителей в проектах положительная: в 2013 г. в них приняло участие 59 410 местных жителей, в 2014 г. — 102 265, а в 2015 г. — 115 240 [48].
ежегодно в Вологде проводится Международный форум «Социальные инновации. Формула активности», обобщающий опыт города в деятельности по созданию «здоровой» городской среды. организаторами форума является администрация города Вологды и международная ассамблея столиц и крупных городов (МАГ).
В качестве экспертов на форуме в 2016 году выступили урбанист, основатель федеральной̆ сети Центров Прикладной̆ Урбанистики (МВШСЭН) С. Мурунов, эксперт Государственной Думы по развитию и инновации в регионах, основатель Института общественных и гуманитарных инициатив Глеб Тюрин, экономист, заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования ран Дмитрий Кувалин, олимпийский чемпион, заслуженный мастер спорта СССР Анатолий Алябьев и другие [56].
Участники форума представили успешные муниципальные практики в ходе работы четырех тематических секций: «Здоровое тело», «Здоровая еда», «Здоровое дело» и «Здоровая среда».
На секции «Здоровая среда» архитекторы и градостроители презентовали лучшие практики города по созданию комфортных условий, средовые и экологические проекты, среди которых Детский сад № 112 «Золотая рыбка», зеленая площадка в сквере 825-летия и другие.
сегодня г. Вологда является примером построения новой модели проектирования и планирования городской среды, в основе которой лежит принцип соучастия. Соучаствующее проектирование направлено на вовлечение местных жителей, представителей городских властей, бизнеса и заинтересованных сторон в принятия городских решений.
В режиме совместного проектирования в Вологде строятся новые жилые комплексы и спортивные объекты. Жители привлекаются в обсуждение не только на стадии проектирования, но и выполняют контрольную функцию на стадии строительства и сдачи объекта.
3.качественно работает система местного самоуправления (Приложение 1), входящие в нее советы многоквартирных домов, а также ТОСы, общественный совет города, общественные организации, предоставляющая волгожанам возможность активно участвовать в управлении развитием своего города.
На 2017 год в г. Вологде создано 31 территориальное общественное самоуправление. Наиболее активную деятельность осуществляют ТОС «Молочное» и ТОС «Лукьяново». Руководители данных ТОСов отмечают следующие виды активности жителей города в свой деятель: помощь в обсуждении и проведении досуговых и культурных мероприятий, внесение предложений по решению городских проблем развития территорий, сбор и анализ информации о районах.
Также следует отметить, что органы ТОС являются участниками стартовавшей в 2016 году программе по реализации комплексных планов развития территорий (КПРТ), основанной на принципах инициативного распределения бюджетных средств при решении городских проблем. Через советы многоквартирных домов, молодежные сообщества, предпринимателей и активных граждан ТОСы собирают предложения по развитию микрорайонов города. 40 % предложений активистами ТОС учтены при составлении комплексных планов развития и бюджета [49]. Также для участия в проекте «Городская среда», инициированного с целью преобразования городских дворов и общественных пространств, от местных жителей поступило 366 заявки. По итогам первого этапа было одобрено 194 заявки.
4. Одной из задач Управления информации и общественных связей является организация и координация деятель общественных приемных. На территории муниципального образования «город Вологда» организована работа 12 общественных приемных Администрации города Вологды, за отчетный период проведен 201 прием граждан.
На основании качественного анализа обращений граждан дополнительно открыта Общественная приемная в микрорайоне «Прилуки», которая начала свою работу в марте 2016 года. Благодаря тому, что общественные приемные работают в микрорайонах города, жители имеют возможность получить консультационную помощь руководителей и сотрудников органов Администрации по месту жительства. За отчетный период консультационную помощь получили 585 граждан, что на 16 % больше по сравнению с количеством обращений за весь 2015 год. 53 % заявителей получили разъяснения и консультационную помощь в день обращения, остальные обращения рассмотрены в установленном порядке, в соответствии со сроками, указанными в законодательстве.
5. МКУ «Центр по работе с населением» играет важную роль в процессе реализации принципа партисипации. Центр по работе населением — муниципальное казенное учреждение, площадка для обсуждения местными жителями вопросов, высказывания предположений и обсуждения идей. Центры по работе с населением на сегодняшний день открыты в большинстве микрорайонов города. Они располагаются в офисах, библиотеках, школах, учреждениях дополнительного образования, во дворах.
При центре функционирует интернет-приемная, школа правовой и коммунальной грамотности, ведется работа клубов и кружков («Газетоплетение», «Коррекционная гимнастика», «Вязание», клуб любителей советского кино «Кино четверг» и другие).
Вместе с тем, можно констатировать, что большинство проектов по улучшению городской среды в г. Вологде разрабатываются по инициативе Администрации. В настоящий момент 80 % проектов инициируются и реализуются органами власти города и лишь 20 % проектов — населением [63]. среди проектов местных жителей следует выделить работу архитекторов (проектная группа АВО, Проектная группа 8) по созданию пяти общественных пространств в разных районах города, а также транспортного комплекса у «Драмтеатра», организацию фестиваля «Курбанистика» Михаилом Приемышевым с целью объединения социологов, архитекторов, дизайнеров и музыкантов.
В отчете к муниципальной программе «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества указано, что в 2016 году количество реализованных местными жителями инициатив составляет 48 единиц, доля участия местных жителей в решении вопросов местного значения — 14,4% от населения г. Вологды. Темп прироста удовлетворенности жителей города Вологды информационной открытостью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» оценивается в 6,2 % [51].
отдельно необходимо отметить проблемы вовлеченности местных жителей в решение городских вопросов через анализ деятель Общественных приемных и Центров по работе с населением.
Выделим отрицательные стороны работы общественных приемных:
-низкая посещаемость «приемных». В марте 2017 года общественные приемные города по вопросам ЖКХ и архитектуры посетили лишь 25 жителей, в апреле — 15;
-недостаточная информированность населения о работе общественных приемных (график приемов размещается на сайте Администрации города, в газете «Вологодские новости», в формате печатных объявлений в приемных; необходимы механизмы информирования людей через социальные сети («электронная приемная», размещение графиков в подъездах);
-отсутствие мотивации к качественной организации приемов у сотрудников учреждений, не подведомственных Управлению информации и общественных связей (в т.ч. сотрудники не всегда следят за количеством посещений, не предупреждают заранее о том, что в помещении проводятся ремонтные работы, воспринимают данный вид деятельности, как дополнительную нагрузку); возможно, необходимо сократить количество «приемных», упор сделать на «приемные», работающие на базе офисов МКУ «Центр по работе с населением»).
-Несмотря на широкий перечень услуг, оказываемых Центром по работе с населением, необходимо также отметить следующие проблемы в его работе:
1.Отсутствие представительств в социальных сетях у Центров по работе с населением, располагающихся в микрорайонах города.
2.Неудобный график работы для молодежи и занятых жителей. Центры открываются в 11.00 и закрываются в 19.00.
.Тематика кружков ограничена интересами пенсионеров.
.Неудобное расположение. Единичный центр в микрорайоне не способствует воссозданию крепких связей между соседями. Жильцы не воспринимают других жильцов как сообщество. Нет доверия к управляющей компании.
Основные проблемы города и местных сообществ также остаются неразрешенными, среди них: отсутствие удобных общественных пространств, необходимой инфраструктуры, неудовлетворительное состояние дворовых территорий, малое количество предприятий для проведения досуга в районах города, малое количество инструментов вовлечения, отчуждение людей от общественно-политической деятельности, отсутствие у жителей четкого понимания о наличии собственных возможностей.
В связи с этим сегодня одной из главных целей Администрации и является повышение активности и личной инициативности жителей. Основными направлениями работы муниципальных органов г. Вологды в 2017 году:
создание единого информационного пространства;
вовлечение вологжан в общественную жизнь Вологды;
увеличение количества реализованных общественных инициатив [49].
анализ деятельности Администрации Вологды, а также других органов местного самоуправления позволил определить, что несмотря на организованную систему местного самоуправления, включающую в себя многоквартирные дома, ТОСы и Общественный Совет города, доля жителей, вовлеченных в процесс принятия городских решений, а также процент инициированных местными сообществами проектов остается невысоким.
.2 Анализ активности местных сообществ г. Вологды
Перед проведением анкетного и экспертного опроса нами были предварительно проанализированы 28 ТОСов г. Вологды на наличие их представительств в социальной сети «ВКонтакте», а также проведен анализ активности их участников.
Оказалось, что среди 28 сообществ лишь 10 % являются активными, 63,5 % — редко обновляются и просматриваются своими участниками крайне редко. У 14 % сообществ нет представительств, 11 % — заброшены. Одно из проанализированных сообществ (3,5 %) закрыто. (рисунок 2)
Рисунок 2 — Активность представительств ТОСов в соц. сети «ВКонтакте»
среди групп по количеству участников явными лидерами стали следующие ТОСы: ТОС «Конева» — 2049 участников, ТОС «Водники» — 1608 участников, ТОС «Станкозавод» — 958 участников. однако лишь участники одного из них, а именно ТОСа «Станкозавод», характеризуются высокой степенью вовлеченности.
Для анализа активности местных жителей, а также степени их удовлетворенности качеством городской среды и работы органов местного самоуправления на первом этапе был проведен анкетный опрос.
Данный метод исследования был выбран по причинам экономии средств, времени и оперативности сбора информации. Анкета опроса представлена в Приложении 3. Опросные листы содержат паспортичку для сбора необходимых социально-демографических данных, к ним также прилагается карта районов города Вологды.
Перед проведением анкетного опроса осуществлялось пилотажное исследование, в котором приняло участие 7 человек. Данные, полученные в результате исследования, показали, что формулировки некоторых вопросов вызывают затруднения у респондентов. В связи с этим они были отредактированы или исключены из опросника. Опрос проводился с помощью сервиса для анкетирования — «Google формы». Распространение осуществлялось посредством размещения ссылки в социальных сетях.
Цель проведения пороса — определение уровня активности жителей г. Вологды.
Были поставлены следующие задачи:
1.Проанализировать степень вовлеченности местных жителей города в систему управления развитием районов города.
2.Определить уровень удовлетворенности местных жителей качеством городской среды.
Исходя из целей исследования, нами были выдвинуты следующие гипотезы:
Гипотеза № 1. Местные жители плохо осведомлены о своих правах и характеризуются низкой степенью вовлеченности в систему управления развитием городских районов; развитие соседских сообществ находится на начальном уровне.
Гипотеза № 2. Жители Вологды не удовлетворены качеством городской среды проживания; не участвуют в ее совершенствовании.
выборка данного исследования носит стихийный характер — опрос проводился среди более доступных граждан. Такой тип выборки обусловлен ограниченными ресурсами исследования и был выбран как наиболее приемлемый.
Отметим, что стихийная выборка имеет ряд недостатков — неконтролируемость состава выборки, в следствие чего определение ее репрезентативности становится невозможным. Таким образом, можно заметить, что полученные результаты исследования не могут быть отнесены ко всему населению города Вологды. Всего в опросе приняло участие 477 жителей Вологды в возрасте от 18 до 65 лет, из которых женщин — 56 %, мужчин — 44 %. большинство опрошенных имеет образование не ниже среднего — 62 %, относит себя к категории среднеобеспеченных жителей — 91%.
В первую очередь нами была проанализирована степень информированности местных жителей о деятельности органов местного самоуправления.
Большинство респондентов оценили свой уровень информированности как низкий — 53,5%, 46,5% — высокий (Рисунок 3). Оказалось, что большинство респондентов узнает информацию о городских событиях и преобразованиях благодаря сайту «Вологда-портал» — 30 % из социальных сетей — 31 %, посредством телевидения — 25 %, и лишь немногие — 14 % — посредством наружной рекламы, баннеров (рисунок 4).
Рисунок 3 — Уровень информированности жителей Вологды (% от числа опрошенных)
рисунок 4 — Каналы информирования
С помощью анкетирования мы попытались определить степень активности и вовлеченности местных жителей в местное самоуправление.
Так, на вопрос «Обращались ли вы со своими запросами / проектами в органы местного самоуправления города» лишь 24 % ответили положительно, при этом 66 % из них заметили положительные изменения, получили отклик на свой вопрос (Рисунок 5).
Рисунок 5 — Процент обращения жителей в органы местного самоуправления
На вопрос «Являетесь ли вы инициатором какого-либо проекта по улучшению городской среды?» лишь 4 % ответило положительно.
Опрос также показал, что большинство респондентов плохо понимают значение местного сообщества. 36 % опрошенных не смогли дать определение термину, остальные 64 %, попытавшихся сформулировать понятие, воспринимают местное сообщество как сообщество людей, объединенных общей территорией (жители города, района, дома). При этом лишь 15 % из них предполагают наличие общих ресурсов, потребностей, целей, способности решать проблемы коллективно (Рисунок 6).
% респондентов считают себя частью описанного ими местного сообщества. 22% — скорее относят себя к таковому, 21% — скорее не принадлежат местному сообществу, 14 % респондентов — определенно не относят (Рисунок 7).
Рисунок 6 — Определение понятия «местное сообщество»
Рисунок 7 — Результаты ответов на вопрос «Считаете ли вы себя частью описанного вами выше местного сообщества»
Большая часть жителей Вологды не понимают значимости принадлежности местным сообществам. На вопрос «Важно ли вам быть членом местного сообщества?» Для 8 % респондентов важно чувствовать себя частью местного сообщества, для 39 % — скорее важно, для 42 % — скорее не важно, для 11 % — не важно. Только 31 % опрошенных имеют опыт взаимодействия со своими соседями, 69 % соответственно не имеют.
Такие результаты необходимо принимать во внимание Администрацией города, а также органам местного самоуправления с целью оказание влияния на модели поведения жителей и на формирование ценностей горожанина. Местные власти могут столкнуться с негативными установками, непониманием жителями важности формирования и развития местных сообществ, отсутствием у них необходимого опыта взаимодействия со своими соседями.
большинство респондентов — 18 % — отметили чрезмерную занятость на работе, как основную причину низкой активности, 17 % — лень, 16% опрошенных мешает нехватка знаний законов о местном самоуправлении, 14 % не достает мотивации и интереса, еще 10 % считают, что решением городских проблем должны заниматься местные органы власти, 9 % опрошенных заявили о бесполезности проявления инициативы с их стороны (Рисунок 8).
Рисунок 8 — Причины гражданской пассивности
Также оказалось, что вологжане не знают лидеров в своих местных сообществах. Большинство, а именно 97 %, не смогли указать имена местных лидеров. При этом, респонденты указали качества, которыми предполагаемый лидер должен обладать. Среди важных компетенций вологжане особо отметили наличие примеров решения проблем местных сообществ, официального места работы, активность жизненной позиции и известность среди населения.
таким образом, можно сделать вывод, о необходимости наличия лидеров местных сообществ в каждом районе города, которые будут выполнять роль общественных медиаторов, выступая в роли коммьюнити-органайзера. Отметим, что гипотеза — местные жители характеризуются низкой степенью вовлеченности в систему управления развитием городских районов, а развитие соседских сообществ находится на начальном уровне — подтвердилась. Большая часть жителей не принимает активного участия в местном самоуправлении, не понимает значимости развития местных сообществ, важности принадлежности к ним. основными причинами низкой активности по ответам респондентов являются чрезмерная занятость на работе, лень и отсутствие мотивации.
С целью определения удовлетворенности местного населения качеством городской среды, а также выявления проблем, волнующих жителей, нами были заданы следующие вопросы: в первом вопросе мы просили указать район проживания, во втором — указать уровень удовлетворенности своим районом, в третьем — оценить его характеристики, в четвертом — определить свою деятельность в свободное от учебы/работы время.
В результате исследования нами были получены следующие данные:
Большая часть опрошенных скорее не удовлетворены качеством среды своего проживания — 36 %, 32 % — скорее удовлетворены, 7 % — абсолютно не удовлетворены; 15 % — удовлетворены полностью (рисунок 9).
Рисунок 9 — Уровень удовлетворенности жителей качеством городской среды
Респондентам также было предложено оценить характеристики районов своего проживания.
Таблица 4 — Оценка характеристик районов г. Вологды
Характеристика районаСредний баллТорговые точки4,02Развлекательные заведения (кино, клубы.)3,3Кафе, рестораны 3,4медицинские учреждения3,4Спортзалы, бассейны, салоны красоты3,1Оснащенность парков, скверов3,1красота3,1Озелененность4,01Уникальность2,02Комфорт3,01Чистота2,02
Из Таблицы 4 мы видим, что ни одна их характеристик не получила максимального значения. Наибольшую оценку получили торговые точки — 4,02. наименьшее значение получили такие характеристики, как уникальность — 2,02, комфорт — 3,01, оснащенность парков и скверов — 3,1, наличие на районах спортзалов, бассейнов — 3,1, развлекательных заведений — 3,34.
Ответы на вопрос о досуговой деятель показали, что большинство жителей Вологды отправляются на прогулку — 40 %, 37 % — предпочитают заниматься домашними делами, 31% — едут в другой район, 18 % — участвуют в районных мероприятиях, 7 % — занимаются спортом, 6 % — занимаются творческой Деятельностью; 1 % — общаются с соседями (Рисунок 10). большинство опрошенных относят себя к активной части населения — 69 %, 31 % считают, что ведут пассивный образ жизни.
Рисунок 10 — Варианты проведения досуга вологжанами
Опросы, проведенные Центром Прикладной Урбанистики показывают, что запросы жителей районов более глубокие, чем участие в субботниках на районе и организации различных праздников. Жители современного города нуждаются в переобучении, наличии удаленного офиса, бизнес-стартапах, библиотеках, студиях, мастерских, клубов по интересам.
Отсюда мы можем предположить, что большая часть людей не удовлетворена качеством своего района и предпочитает проводить досуговое время за его пределами в связи с отсутствием или нехваткой соответствующих заведений. Таким образом, гипотеза, о том, что жители Вологды лишь не удовлетворены качеством городской среды проживания, подтвердилась лишь частично. Ни один район не получил высокой оценки по предложенным нами характеристикам. Самые низкие оценки получили такие характеристики, как оснащенность парков, чистота, уникальность, комфорт и наличие развлекательных заведений, в связи с чем мы можем сделать вывод, что жителей Вологды ощущают нехватку таковых в районе своего проживания.
В ходе проведенного анкетного опроса мы установили, что уровень информирования местных жителей о деятельности органов местного самоуправления является невысоким. 24 % опрошенных обращалась с запросами в органы местного самоуправления, при этом большая их часть заметила положительны изменения после своего запроса. большинство респондентов не понимают значение термина «местное сообщество», не видят необходимости в принадлежности к нему. Также необходимо отметить появление новой гипотезы в ходе исследования — причиной социальной пассивности местных жителей является нехватка общественных пространств, предоставляющих необходимые услуги населению (для его развития), отсутствие явных лидеров местных сообществ.
В результате определения удовлетворенности местного населения качеством городской среды, а также выявления проблем, волнующих жителей мы выяснили, что большая часть населения лишь частично удовлетворена городской средой; ни одна из представленных нами характеристик района не получила высокой оценки. Наибольшую тре у опрошенных вызывают такие характеристики района, как «комфорт», «красота» и «чистота».
Для подтверждения выводов проведенного анкетирования в мае 2017 года был проведен экспертный опрос. В опросе приняли участие 5 экспертов, среди которых представлены практики из органов местного самоуправления, а также их области урбанистики, архитектуры и связей с общественностью.
Нами был выбран полу-формализированный тип экспертного опроса, который проводился с помощью анкеты, представленной в Приложении 4. экспертам были заданы вопросы на интересующую нас тему активности местных жителей. Им также были предоставлены выводы проведенного анкетирования.
прежде всего, мы поинтересовались, согласны ли эксперты с нашим мнением, что местные жители характеризуются низкой степенью вовлеченности в систему управления развитием городских районов, а развитие соседских сообществ находится на начальном уровне.
Большинство экспертов согласны с данным утверждением. Свою точку зрения дополнил лишь Эксперт № 3. Он пояснил, что местные жители активно проявляют себя, участвуя в местном самоуправлении, обсуждении проблем, подготовке к праздникам, однако лишь часть населения реализует свои собственные социальные проекты, направленные повышение как качества городской среды, так и качества жизни населения. Часть жителей относит свою активность больше к общественному, а не к территориальному самоуправлению.
Причинами пассивности местных жителей по мнению экспертов является их неготовность участвовать в осуществлении самоуправления своей территорией, неумение брать на себя ответственность за качество среды своего проживания. Эксперты отмечают безразличие населения, а также сложившиеся представления жителей о деятельности органов местного самоуправления. Также среди причин были перечислены следующие: потребительское отношение жителей к общественным благам, отсутствие каких либо стимулов, в том числе материальных и моральных, отсутсвие доверия к власти, пассивность мышления граждан, сложившиеся стереотипы, недостаточное количество инструментов вовлечения. Еще одной причиной является надежда населения на финансовые ресурсы местной администрации. Между тем, один из экспертов отметил, что количество активных жителей с каждым увеличивается, поскольку им «не все равно, что происходит с их районом», им хочется, «чтобы все изменилось к лучшему».
В следующем вопросе мы поинтересовались у экспертов, согласны ли они с нашим мнением, о том, что лишь часть районов города Вологды выполняют функцию развития и рекреации горожанина?
На четвертый вопрос о технологиях повышения социальной активности местных житлей были даны следующие ответы. Так, эксперт № 1 предлагает использовать каждое городское событие, чтобы напоминать лююдям о важности местных сообществ, значимости их для развития городской среды. Необходимо демонстрировать людям примеры эффективных объединений и творческих проектов, реализуемых местными сообществами и позитивно сказывающихся на качестве их жизни.
Эксперт № 2 полагает, что активность местных жителей можно повысить посредством совершенствования технологий информирования. В первую очередь необходимо организовывать обучающие программы и лектории, публиковать статьи на соответсвующую тематику в популярных городских изданиях, соверешенствовать работу Интернет-площадок и социальных сетей.
Эксперт № 3 считает, что необходимо выявить существующие самоорганизованные местные сообщества на районе, построить их сеть, а затем объединить их в единое целое.
По мнению эксперта № 4, на повышение активности местных жителей большое влияние оказывает выявление потенциала каждого индивидума, что возможно посредством вовлечения оного в культурную деятельность города. Идеальным местом раскрытия человеческого потенциала сановятся творческие пространства и кластеры, где люди получают возможност свободно делиться своими идеями, знакомиться с единомышленниками.
Эксперт № 5 посчитал необходимым направить усилия городской власти на преобразование общественных пространств Вологды с целью разгрузки центра и организации «точек приятежения» во всех районах города. По его мнению, города Вологда сегодня развит недостаточно гармонично. Решением проблемы невысокого качества городской среды на переферийных территориях может стать создание многофункциональных кварталов, обеспечивающих население различными социальными услугами.
таким образом, можно сделать вывод, что гипотезы, представленные нами, получили подтверждение экспертов. экспертами также были выявлены причины пассивного поведения местных жителей и предложены способы повышения их социальной активности.
Вывод по второму разделу: в ходе проведенного анкетного опроса нами была проанализирована степень информированности местных жителей о деятельности органов местного самоуправления, определена степень активности и вовлеченности местных жителей в деятельность по принятию городских решений. Мы установили, что уровень информирования местных жителей о деятельности органов местного самоуправления является невысоким, большую часть новостей о жители узнают посредством интернет-сайтов и социальных сетей. 24 % опрошенных обращалась с запросами в органы местного самоуправления, при этом большая их часть заметила положительные изменения после своего запроса. большинство респондентов не понимают значение термина «местное сообщество», не видит необходимости в принадлежности к нему, не имеет опыта взаимодействия со своими соседями, а также не знает лидеров сообществ. Одной из причин пассивности местных жителей является чрезмерная занятость на работе. гипотезы, представленные нами, получили подтверждение экспертов. экспертами также были предложены причины пассивного поведения местных жителей и ряд способов повышения гражданской активности населения.
3. Разработка рекомендаций исследования
.1 Проект по развитию и вовлечению местных сообществ в деятельность по улучшению городской среды
Опыт реализации социальных проектов, направленных на решение городских проблем, трансформацию городской среды и активизацию местных сообществ, существует как за рубежом, так и в некоторых российских городах.
Примерами зарубежных проектов являются следующие: парклет «Erratica» в Нью-Йорке — маленький парк, цель которого не только отделить пешеходную часть улицы от проезжей, но и предоставить пространство для отдыха и взаимодействия горожан; проект «The Couch» в Амстердаме — создание в новом районе Эйбург теннисного клуба, архитектурное решение которого направлено на формирование локального сообщества; кафе в Ванкувере «Faraday Café», инициированное художником и социальным дизайнером Д.Ф. Томасом для стимулирования общения между горожанами за счет отказа ими от цифровых устройств.
сегодня многие города в России также реализуют проекты, направленные на повышение эффективности взаимодействия местных жителей. Так, в Москве реализуется проект «Соседские центры», направленный на создание сети соседских центров в стране, развитие этого формата социальной инфраструктуры, формирование благоприятной среды для жителей городов. Соседские центры предназначены для совместного отдыха жителей районов города, проведения образовательных курсов для взрослых, решения районных проблем и т.д.
Интересен также опыт Казани, где при содействии Мэрии инициативными группами реализуется проект «Парки Казани», направленный на создание комфортной среды обитания для жителей города. В рамках проекта были обустроены 64 парка и центральных набережных с привлечением в деятельность местных жителей. Летом 2016 года Вологодское архитектурное бюро «Проектная группа 8» провело в Татарстане ряд семинаров о соучаствующем проектировании, призванных инициировать диалог между горожанами, властью и предпринимателями.
В Севастополе реализуется проект Социально-культурного центра, инициаторам которого выступает объединение городских активистов: экологов, велосипедистов, художников, музыкантов и других. Цель центра — формирование пространства для дискуссионной и проектной деятельности, предоставление горожанам возможности почувствовать себя вовлеченными и нужными. Проект реализуется в формате городского марафона — организаторы арендуют площадку на три месяца, во время которых происходит интенсивная работа с местными жителями.
необходимо также упомянуть про опыт Костромы и Ярославля, ставшими городами, в которых параллельно идут процессы запуска, становления и развития творческих и культурных центров. В рамках проекта «новые культурные центры» в Ярославле инициировано создание площадки «TEXTIL» — превращение складского двора в городскую площадь. Цель пространства — формирование общего культурного пространства для жителей, власти, экспертов и туристов, создание новых социальных связей, предоставление местному бизнесу возможности инвестировать в культуру, образование и городскую среду. Арт-площадка «Станция» в Костроме открыта в пространстве Бывшей Льняной мануфактуры, где сегодня реализуются творческие проекты в сфере театра, танца, музыки, видео и образования.
Таким образом, опираясь на положительный опыт других городов, автор предлагает реализацию проекта «вместе», цель которого — совершенствование городской среды посредством формирования локальных (соседских) сообществ, стимулирования создания проектов «снизу», т.е. исходящих непосредственно от местных жителей, предоставление возможностей для самореализации горожан.
Задачи проекта:
1.Развитие местных сообществ.
2.повышение активности местных жителей в инициативах, направленных на развитие территорий.
.Воспитание в местных жителях ответственности перед городской средой.
.Развитие профессиональных компетенций у местных лидеров
.Переосмысление городских пространств, привнесение в них нового смысла.
Целевую аудиторию проекта можно представить двумя категориями:
Основная целевая группа — активные жители города Вологды, способные запустить процесс позитивных изменений, активизируя свое социальное окружение. среди них: лидеры территориального общественного самоуправления, предприниматели, активисты и руководители некоммерческих организаций, работники школ, библиотек и т.д.
Опосредованная целевая аудитория — жители микрорайонов города, активизация которых будет происходит по мере реализации мероприятий проекта, деятель основных субъектов проекта.
Субъектами проекта являются:
базисный субъект — Администрация города Вологды
Технологический субъект — Управление информации и общественных связей, волонтеры и активисты города.
В рамках проекта предлагаются следующие направления деятельности:
Работа в реальном пространстве: развитие местных сообществ, увеличение социального потенциала, воспитание в местных жителях ответственности перед городской средой.
Работа в виртуальном пространстве: применение информационных технологий, служащих механизмом влияния местных сообществ на городскую среду.
В реальном пространстве предполагается:
1.Создание новых соседских (общественно-культурных) центров с функционирующей школой городских предпринимателей, активистов, где будут организованы хакатоны, лекции, креативные мастер-классы с приглашенными экспертами; модернизация деятельности центров по работе с населением.
Соседский центр или общественно-культурный центр — базовый элемент инфраструктуры добрососедства, созданный соседями для соседей при поддержке девелоперской компании и медиатора сообщества. Соседский центр — это пространство, стимулирующий между жителями микрорайона обмен опытом, знаниями, направленный на создание устойчивый соседских сообществ, накопление социального капитала и эффективное развитие городской среды.
Обычно площадь соседского центра варьируется от 100 кв. метров до 300 кв. метров.
Причинами создания соседского центра являются:
отсутствие в периферийных районах развитой инфраструктуры;
запустение общественных пространств;
отсутствие контактов между соседями, понимания значимости местных сообществ;
нет доверия управляющей компании / девелоперу / застройщику
Создание соседского центра имеет ряд преимуществ, как для девелопера, так и города и местных жителей.
Выгода для девелоперов:
повышение уровня доверия к компании, создание позитивного имиджа, укрепление отношений с жильцами;
увеличение процента продаж квартир за счет рекомендации жильцов;
использование коммерческой недвижимости как новый источник дохода за счет функционирования в центре различных кружков и курсов.
развитие бренда компании, появление информационных поводов
Выгода создания соседского центра для города:
повышение качества жизни населения, рост уровня благополучия, построение новых социальных связей, социализация;
смягчение негативного эффекта при недостатке инфраструктуры в новых районах города (школ, детских садов, площадок для отдыха, кафе, библиотек);
снижение нагрузки на транспортный каркас за счет сдачи в аренду офисных мест с почасовой арендой в месте проживания;
накопление человеческого капитала, посредством проведения образовательных лекций, курсов, семинаров, мастер-классов, встреч с известными людьми;
снижение уровня безопасности, уменьшение количества межличностных и межгрупповых конфликтов;
увеличение уровня доверия между соседями посредством накопления человеческого капитала;
создание новых рабочих мест предприимчивыми местными жителями, появление новых форм самозанятости, способствующих социализации и самореализации молодых мам, подростков, пенсионеров;
появление открытой площадки для построения диалога между властью, жителями и бизнесом.
Для соседей:
появление общественного пространства для проведения в нем жителями своего свободного времени, праздников и других мероприятий (танцев, мастер-классов по йоге, занятий английским языком и т. д.);
рост социальной сети, увеличение контактов между соседями, появление у жителей новых знакомых, друзей;
появление новых возможностей для развития детей и подростков;
создание новых рабочих мест для пожилых людей и женщин, находящихся в декретном отпуске;
формирование соседского фонда для предлагаемых жителями проектов. Собранные денежные средства могут быть направлены на преобразование дворовых площадок, улучшения городской среды, организацию праздника, обучающей программы и т.д.;
у предпринимателей и фрилансеров появляется возможность почасовой аренды помещения с необходимой для работы офисной инфраструктурой.
Элементы соседского центра:
детская комната;
мастерская для занятий по дереву, других ремесел;
мини-кафе;
рабочие места, переговорная или мини-коворкинг;
зал для групповых занятий;
лекторий;
библиотека;
спортзал;
другие элементы инфраструктуры по желанию жителей.
Предполагаемый перечень оказываемых услуг:
.Аренда помещений.
2.Мастер-классы для художников, фотографов, писателей, предпринимателей, спортсменов.
.Образовательные программы для городских активистов.
.Танцевальные курсы; мастер-классы по йоге.
.Демонстрация фильмов.
.Совместные чтения.
.Организация выставок.
.Другие услуги.
Аренда помещений.
Аренда помещений удовлетворяет потребности в качественном оборудовании и специальном пространстве для проведения мероприятий.
Предлагается аренда:
зала для конференций, мастер-классов, выставок (60 кв. м). Помещение обеспечено всем необходимым для проведения тренингов, семинаров и т.д. — зал на 20-30 человек, потолки 5,4 м., 3 окна (очень светло), столы, стулья, магнитно-маркерная доска, экран, проектор, горячая и холодная вода для кофе-брейков.
офисных мест в коворкинге.
Стоимость аренды помещения — 50 руб.
Творческие мастерские, кружки, лекции.
Предлагается проведение актуальных, тематических лекций с подбором лучших спикеров. Интерактивность обеспечивается участием небольшого количества участников 15-30 человек, что предполагает «живое» общение с лектором.
Примеры возможных мероприятий:
Проведение курсов / мастер-классов удовлетворяет Потребность в самовыражении, получении новых знаний, улучшении навыков рисования, переквалификации, поиске единомышленников, творческого сообщества.
кружок зарисовок «Карандаш». Практика быстрых зарисовок с живой натуры для развития глазомера, получения опыта рисования, поддержания имеющихся навыков для профессиональных художников и любителей.
интенсивный курс «-мышление» — знакомство с основами дизайн-мышления, развитие умения генерации максимального количества решений дизайн-задач посредством использования вербальных и визуальных раздражителей в качестве вдохновения.
мастер-класс «Йога» — изучение основных принципов йоги, знакомство с базовыми асанами, практика.
кружок английского языка и т.д.
Среднесписочная численность сотрудников центра: 1-2 человека; нештатные (приглашаемые) лекторы.
На создание соседского центра в г. Вологде оказывают влияние следующие факторы:
Доступность рабочей силы. среди жильцов микрорайона могут быть преподаватели изобразительного искусства, практикующие фотографы, учителя, молодые-мамочки, фитнесс-тренеры и другие. Также существует возможность приглашения в качестве преподавателей / спикеров выпускников Вологодского государственного университета, обучавшихся на специальностях «Культурология», «Журналистика» и др, спикеров из Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов.
Близость к сырью. Необходимое оборудование (в частности для художников) будет обеспечиваться активистами, членами местного сообщества, основываясь на принципах sharing economy.
Близость к заказчикам.
активисты района;
начинающие фотографы;
молодые предприниматели;
семьи с детьми;
пенсионеры;
дети и подростки;
жители г. Вологда, заинтересованные в получении новых знаний.
Экономические факторы.
На деятельности соседского центра может существенно повлиять сложившаяся в стране экономическая ситуация, вызванная введением санкций. Население страны пытается жить по средствам, переходит на различные стратегии экономии. Реальные доходы продолжают снижаться, снижается спрос на развлечении.
Тем не менее во время экономического кризиса люди не чувствуют себя защищенными и боятся лишится своего рабочего места, в связи с этим многие инвестируют накопленные средства в свое образование. кроме того, цены на услуги центра устанавливаются местными жителями, а возможность организовать досуг не выезжая за пределы своего микрорайона позволяет экономить на транспорте.
Мировоззренческие факторы.
Сегодня очень высок патриотический подъем среди населения России. Люди стремятся реализовывать себя в разных направлениях, создавать местные проекты, участвовать в развитии локальных пространств. однако многие граждане потеряны и часто не знают с чего начать, где получить недостающие навыки, помощь, найти единомышленников. Наличие соседского центра в г. Вологде способно решить данную проблему, показать людям возможности роста и поддержать начинающие проекты «снизу».
Таблица 5 — Положительные и отрицательные стороны местонахождения предприятия:
Положительные стороны местонахождения предприятияОтрицательные стороны местонахождения предприятиярасположение центра в доме или во дворе; свой собственный участок (для мероприятий на улице).отсутствие парковочных мест.
Таблица 6 — SWOT-анализ
Сильные стороныСлабые стороныспрос и интерес на образовательные лекции/ курсы; проведение мероприятий разной направленности (концерты, лекции, мастер-классы, выставки); привлечение новой аудитории (туристы, бизнес-сообщества, творческое сообщество, активисты) выгодное месторасположение; экономия на услугах; развитие добрососедства; построение крепких социальных связей.сложности с поиском активных жителей; высококвалифицированных педагогов для организации рабочих программ соседского центраВозможностиУгрозырасширение количества направлений; рост доходов от проводимых мероприятий; возможность получения инвестиций; рост инициатив «снизу»повышение цен на недвижимость/аренду; сложность продвижения на первом этапеТехнология организации соседского центра:
1. Выделяем субъекты взаимодействия:
Центр Прикладной Урбанистики (либо другое сообщество активистов города) как носитель определенных ценностей
Жители района, высказывающие недовольство по поводу различных проблем, но не имеющие представление о способах их разрешения.
Девелопер или муниципалитет как заинтересованное в определенном результате лицо.
2. Определяем мотивацию каждого субъекта. Мотивация активистов / ЦПУ — в появлении новых возможностей совершенствования городской среды, повышение социальной активности, рост доверия между жителями и властью города. Мотивация жителей — может быть неявной на первых этапах, «хотят жить лучше». Мотивация девелопера — улучшение качества жизни жителей для повышения узнаваемости бренда, увеличения прибыли.
Алгоритм создания центра:
Запрос -> Подготовка ->Воркшоп->Пауза->Круг повторяется, но уже со следующим уровнем задач.
Развитие центра / проектов местных жителей движется по спирали, где каждый новый виток — отдельный этап запуска / исследования какой-либо новой идеи, сценария, функции и т.д.
Пример организации первого этапа:
Первый этап, как и все последующие, базируется на алгоритме Запрос / Подготовка / Воркшоп.
От Заказчика (местных жителей, муниципалитета, застройщика) поступает запрос. Заказчик знакомится со всеми выгодами организации соседского центра, заключает договор на социальное проектирование.
Подготовка также состоит из нескольких этапов:
)проводится полевое исследование / социологическое исследование среды района посредством анкетирования, составления сценариев, выявления архетипов жителей, проблем района;
2)организуется кабинетное исследование. Анализируются дворы, транспортное сообщение, плотность застройки, экология. Составляется реестр сообществ, активных жителей, креативного бизнеса, мероприятий;
)проводятся глубинные интервью с лидерами местных сообществ, художниками, предпринимателями, активистами;
)обработка информации исследования;
)информационная поддержка жителей, информирование заинтересованных сторон посредством пабликов, групп в социальных сетях. Ведется создание собственной группы соседского центра, публикуются записи;
)приглашение местных жителей на воркшоп. Необходимо обеспечить посещение людей из разных групп, пенсионеров, молодых мам, подростков, велосипедистов, собачников и т.д.
Проведение первого воркшопа «Знакомство с соседями». На этом этапе коммьюнити-органайзер / модератор добивается знакомства жителей между собой посредством выявления интересов, потребностей, умений каждого участника. Выделяется группа лидеров-активистов, появляются первые идеи мероприятий: утренние пробежки, праздник для детей и др.
Жители узнают своих соседей, понимают, что имеют возможность влиять на городскую среду, качество своей жизни. Заказчик получает соседское сообщество и первые инфоповоды. На этом происходит завершение первого этапа.
В старых районах, где нет возможности выделить пространство для центра в строящемся доме, активные жители совместно с коммьюнити-органайзером ищут подходящее помещение: первое время им может быть библиотека, дом культуры или квартира соседа. Возможно получение местным предпринимателем льготы на аренду помещения от застройщика с целью организации культурного центра в доме.
. совершенствование работы ЦРН.
Модернизация деятельности Центров по работе с населением необходима в тех районах, где нет возможности найти пространство для создания соседского центра, но существует Потребность в активизации местных сообществ, разрешении проблем микрорайона.
Для эффективного функционирования Центра по работе с населением необходимо:
)увеличить продолжительность работы ЦРН с 09.00 до 22.00;
2)организовать воркшоп для знакомства местных жителей; провести собрание идей и предложений. Выявить активных посетителей;
)расширить перечень проводимых курсов, кружков и мастер-классов, предложенных местным сообществом;
)обеспечить постоянную информационную поддержку и информирование местных жителей в социальных сетях, посредством рассылки.
3. Активация общественных пространств в микрорайонах города Вологды.
Цель программы — организация знакомств жителей друг с другом, формирование новых сообществ, демонстрация им возможности жить интересно, влиять на качество городской среды.
В выбранных инициативной группой пространствах необходимо проводить работу по двум направлениям, основываясь на принципах соучаствующего проектирования:
1)совершенствование среды пространства, повышения ее доброжелательности включает в себя:
—наполнение пространства игровыми арт-объектами;
-создание необходимой инфраструктуры: деревянных конструкций (лавочек, мини-кафе), pop-up-танцплощадок, фуд-траков и т.д.
2)наполнение пространства социальными практиками:
проведение игровых исследований территории и жителей;
выступление артистов, велопрогулки;
театральные постановки, экскурсии по району, студенческие вечеринки (Do It Yourself)
продажа цветов, открыток, мастер-классы
проведение ярмарок, гаражных распродаж;
создание вовлекающих инсталляций, применение интерактивных технологий взаимодействия с окружающей средой: стены «Я бы хотел, чтобы здесь…», QR-коды / таблички;
изучение мест в городе через взаимодействие с их обитателями (интервью, фотосессии, сбор легенд и личных историй);
проведение дня открытых дверей (акция «Знакомство с районом», помогающая людям лучше узнать своих соседей, познакомится с проблемами своего двора).
Работа в общественных пространствах с местными сообществами осуществляется коммьюнити-органайзером.
Он должен обладать следующими навыками:
-разработка программу событий;
-организация обмена навыками/ ресурсами между людьми;
-знание методологии проектного менеджмента в событиях;
-умение масштабирования событий;
-умении переосмыслить существующие общественные пространства, методологии социального проектирования;
-фиксация конфликтов / субъектов, определение причин конфликтов;
-проведение информационных, проектных, коммуникационных проектных мероприятий для перевода конфликтов в проект, работа с критиками.
Таблица 6 — программа активации общественных пространств, формирования сообществ.
Вид деятельностиЭтапы реализации:Информационная поддержка:1.Разработка общественного пространства1. Создание инициативной группы (привлечение архитекторов (из числа студентов), социологов, урбанистов, предпринимателей, художников) 2. Разработка идей посредством проведения мозгового штурма 3. Выбор объекта; проведение на нем подготовительных работ(создание ярких поп-ап пространств, совершенствование старых объектов)Наполнение сайта Ведение собственного паблика в соц. сетях от каждого созданного пространства. Запуск мобильного приложения. Распространение наружной рекламы (посредством баннеров, постеров «Что должно быть в твоем районе?», рассылки листовок о предстоящем мероприятии, буклетов «Как создать соседский центр», «зачем нужно развивать местные сообщества?», приглашающих жителей вступить в диалог. На каждой рекламе — размещение контактных данных события. 2.Наполнение пространства социальными активностями1.Поиск лекторов, музыкантов, художников; 2. Организация их работы на площадке Примеры активностей представлены выше.3. Работа с местными жителямиРабота модератора сообществ схема проект (вокруг него остальные): 1. Знакомство соседей друг с другом; 2. Выявление интересов, потребностей, способностей и навыков заинтересованных. 3. Генерация идей совместно с жителями (на тему: «Каким должен быть для них идеальный район?») 4. Выявление местных лидеров, готовых взяться за реализацию предложенных идей. 5. Знакомство сообщества с инструментами реализации идей (краудфайдинговая платформы, мобильное приложение) 6. Обмен контактами 7. Обработка информации о только что созданном сообществе. Таким образом мы формируем группы людей, обладающих различными знаниями, навыками и способностями для совершенствования городской среды района. Работа в виртуальном пространстве предполагает применение следующих информационных технологий:
.Создание местной краудфандинговой / краудсорсинговой платформы, предназначенной для:
сбора городских проблем и идей, средств на их реализацию;
проведения онлайн-лекций;
публикации заметок и лонгридов о наиболее интересных проектах;
обмена вещами;
проведения конкурсов городских проектов и сбора средств на их реализацию.
Цель платформы — поддержка инициатив местных жителей, не требующих больших финансовых вложений, но способных оказать влияние на качество городской среды, жизни населения.
технология организации работы платформы:
)регистрация пользователем своей идеи, раскрытие им информации об инновационном проекте для преобразования городской среды, указание необходимой денежной суммы для его реализации, установка срока сбора средств, предложение подарков инвесторам;
2)оценка модераторами сайта финансовой выгоды, адекватности проекта, его социальной пользы;
)представление идеи проекта общественности (другим пользователям сайта), потенциальным инвесторам. Меценаты самостоятельно выбирают интересную для себя идею, получают всю необходимую о ней информацию и только тогда могут вложиться в ее реализацию. пользователи также имеют право поддержать, проголосовать или поделиться проектом в социальных сетях;
)отслеживание статуса и динамики проекта;
)донесение до Администрации города и других местных сообществ информации об интересных идеях;
)закрытие проекта по окончании установленного пользователем срока. При успешном сборе средств статус идеи меняется на «выполненную»;
)после завершения проекта необходимо предоставить отчет перед инвесторами.
Функционирующая краудфандинговая платформа позволит поддержать коллективное сотрудничество между людьми, повысить уровень их доверия друг к другу, позволит жителям города финансировать любой из понравившихся им проектов.
Дизайн платформы представлен в Приложении 5.
.Разработка мобильного приложения «Моя Вологда».
Мобильное приложение «Моя Вологда» — удобный и легкий путь для горожанина принять участие в жизни города, развитии его городской среды.
Цель приложения — вовлечь как можно больше жителей города в осуществление принятий городских решений.
технология работы приложения:
)Регистрация нового пользователя в приложении
2)участие в городских опросах, голосованиях, позволяющих пользователю влиять на городские решения. Пример опросов: «хотите ли вы слушать музыку в парках?», «Какие деревья вам больше нравятся?», «Где необходима новая велодорожка?», «Каким образом вам удобнее получать напоминание от библиотеки?» и т.д.
)Получение бонусов за активность. За каждый пройденный опрос пользователю начисляются баллы. 1000 баллов дает статус Активного Гражданина.
)Обмен накопленных баллов на городские услуги.
После получения статуса «Активный гражданин» пользователь получает возможность обменять баллы и бонусы на такие услуги, как:
Транспортные карты;
Билеты в музеи, театры и многое другое.
Внедрение приложение позволит повысить уровень доверия жителей Вологды, увеличить количество реализованных проектов, воспитать осознанное и добросовестное отношение к городской среде.
Разработка и внедрение новых информационных технологий позволит увеличить охват аудитории, повысить ее информированность, вовлечь в деятельность по совершенствованию городской среды.
Принципы, лежащие в основе реализации проекта
1.Принцип легитимности. Все проводимые мероприятия осуществляются только при непосредственном согласии всех участников и общественном одобрении.
2.Принцип инициативности и вовлечения — в основе проекта лежит желание жителей города помогать, творить, созидать.
3.Принцип комплексности. Заключается в учете интересов каждой из задействованных в проекте сторон: Интерес муниципалитета в формировании крепких социальных связей между жителями, улучшение городской среды и качества жизни населения; жители в свою очередь получает шанс реализовать свой потенциал и удовлетворить потребности самореализации и самовыражении.
.Принцип адекватности и реальности воплощения. Отражает тот факт, что проект основан на детальной проработке эмпирических материалов и разработан с учетом реального положения дел в Вологодской области, что определяет реальность его воплощения.
5.Принцип инновационности. Применение данного принципа обусловлено как спецификой целевой аудитории, так и предлагаемых технологий разрешения проблем местного сообщества.
.Принцип адресности. Означает, что данный проект направлен на определенную целевую аудиторию, причем технологии и направления проекта разрабатываются только с учетом особенностей выбранной аудитории.
.Принцип постоянного информационного сопровождения («все в Интернете»). Данный принцип определяет степень вовлеченности в реализацию мероприятий проекта.
.Принцип адаптивности. определяет наличие возможности корректировки проекта в ответ на изменение внешних условий и предполагает организационную гибкость мероприятий.
.Принцип малобюджетности — финансирование проекта активными местными жителями, привлечение спонсоров, девелоперов, а также других заинтересованных субъектов.
таким образом, в основе проекта лежат принципы легитимности, инициативности, комплексности, реальности воплощения, инновационности, адресности, адаптивности и малобюджетности.
.2 маркетинговый план проекта
Ценообразование:
В условиях кризиса потребители чувствительны к цене товара и готовы в любой момент переключиться на более низко-стоимостные варианты товара, поэтому стратегией ценообразования выбрана конкурентная / стратегия проникновения на рынок.
Так, в общественном пространстве будет предложена аренда помещений по низкой стоимости (200 рублей). Цена на мастер-классы / лекции / курсы будет устанавливаться самими местными жителями.
Для аренды помещений предполагается применение стратегии стандартных цен.
Стратегия гибких цен будет применяться при установлении стоимости мастер-классов, лекций, продажей творческих товаров местных жителей. Их стоимость будет зависеть от качества исполнения, популярности объекта продажи и от издержек производства. кроме того, продукты творческого труда — товары с уникальными преимуществами, не имеющие прямых аналогов, могут продаваться по завышенной стоимости.
В соседском центре можно приобрести следующие виды товаров и услуг:
аренда помещений;
обучение (мастер-классы, лекции);
продукты творческого труда местного сообщества и т.д.
Время работы:
будние дни: 9.00 — 22.00
выходные дни: 10.00 — 22.00
Информация о товарах и услугах будет предоставлена потребителям через наружную рекламу, витрины, вывески.
Стимулирование сбыта:
Предлагается следующая стратегия продвижения проекта
1. Первый этап — информирование.
основные цели на данном этапе:
рассказать рынку о возможностях проекта, новых общественных пространствах в городе;
донести до жителей информацию о важности развития местных сообществ,;
2. Второй этап — создание положительного отношения.
Основные цели на данном этапе:
−обеспечить отношение к соседскому центру, pop-up пространству как к комфортным и открытым для всех жителей Вологды;
−брэндинг, разработка дизайна и положительного имиджа центра, общественных пространств, краудфайдинговой платформы и мобильного приложения.
3. третий этап — увеличение числа потребителей, сохранение намерения пользоваться услугами.
Основные цели на данном этапе:
напоминать клиентам о существовании проекта;
напоминать клиентам, какими товарами и услугами они могут воспользоваться;
На всех этапах целесообразно использовать следующие технологии продвижения:
продвижение в социальных сетях Facebook, Instagram, Twitter, ВКонтакте;
работа с сайтом FourSquare (мониторинг отзывов)
создание блога для формирования позитивного имиджа, создание полезного контента для целевой аудитории; разработка фирменного сайта с перечнем всех услуг и цен, создание страницы захвата (landing page);
создание собственного паблика проекта в социальных сетях;
использование контекстной рекламы, таргетинговой рекламы;
покупка баннеров для рекламы в городах;
размещение рекламы в прессе (журналы «Молоко», «Рандеву»);
проведение ATL — акций и BTL — акций.
Таблица 7 бюджетный план
МероприятиеНеобходимые средстваСтоимость1.Расходы на создание лэндинга проекта—2.Расходы на обслуживание лэндинга1000 руб./мес ×12 мес. = 12000руб.1000 руб./мес ×12 мес. = 12000руб.3.рекламная кампания реклама в прессе печать листовок/баннеровПроведение рекламной кампании20 900 руб.Итого:32900 руб.
Исходя из вышесказанного, основной упор в продвижении проекта будет сделан на социальные сети, контекстную рекламу и контент-маркетинг.
3.3 Социально-экономическая эффективность проекта
критерии оценки эффективности реализованной программы:
Количественные методы:
−количество членов целевой аудитории, которые выполнили действия, запланированные проектом (число участников в проводимых акциях и мероприятиях, количество посетителей платформы, приложений, количество проголосовавших; количество лайков, постов, кликов и т.д.);
−количество реализованных проектов «снизу»;
качественные методы:
−медиааудит (количество положительных / отрицательных мнений, отзывов);
−соответствие поставленных целей и задач достигнутым результатам;
−рост уровня удовлетворения жителей, улучшение городских объектов.
Реализация проекта «вместе» позволит:
с одной стороны,
-информировать жителей города Вологды о значимости создания местных сообществ, возможностях совершенствования качества городской среды;
-повысить уровень мотивации, вовлеченности в принятии городских решений;
—увеличить количество проектов «снизу»;
-развить новую форму соседских отношений;
-совершенствовать городскую среду.
с другой стороны,
-способствовать образованию связей для дальнейшего общения;
-повысить уровень доверия между жителями и органами власти;
-способствовать снижению уровня конфликтов;
-обеспечить самореализацию и самовыражение жителей.
Оценка социальной значимости:
наращивание способностей населения к совместным позитивным действиям;
развитие креативных способностей населения;
наделение населения властью над условиями своей жизни, превращение местных жителей из субъектов воздействия в субъекты действия, развитие партиципативной демократии и вовлечение жителей в развитие территории;
продуцирование отношений доверия, солидарности, партнерства, взаимного уважения между людьми на локальном уровне, укрепление готовности людей к сотрудничеству, формирование у жителей чувства принадлежности, осознания общности интересов, генерирование социальных связей (наращивание социального потенциала), противодействие социальной изоляции.
-рациональное использование ресурсов г. Вологды;
-развитие и совершенствование каналов коммуникации на городском уровне;
-создание условий для самореализации и самовыражения жителей;
-повышение уровня социального доверия и др.
Оценка экономической значимости:
-разработка новых идей, появление инноваций;
-развитие человеческого капитала;
—повышение благосостояния населения;
-развитие предпринимательства;
-развитие инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест;
-вклад жителей в общий прирост ВВП;
-рост конкурентоспособности региона
Одним из основных принципов данного проекта является малобюджетность, поэтому при его реализации не потребуется больших финансовых вложений. Значительная часть мероприятий проводится без расходов (оказывается спонсорская помощь; благотворительная поддержка; участие волонтеров в реализации мероприятий; краудсорсинг; для продвижения задействуются Интернет-порталы, социальные сети).
Отдельно нами был разработан производственный план соседского центра (приложение 6) и составлена смета расходов всего проекта (приложение 7).
Объем грантовой поддержки для некоммерческих организаций в 2017 году составляет 10 127 520 рублей. Приблизительно 210 990 на одну местную инициативу. Всего местных инициатив за год — 48.
Реализация проекта по инициировании проектов «снизу» поможет сократить денежные затраты на 50%.
Затраты на весь проект составляют 523 100 руб.
экономическая эффективность = Затраты / Проект
Коэффициент эффективности = 5 063 760 / 523 100 = 9,7
таким образом, реализация проекта «Вместе» становится эффективным инструментом формирования местных сообществ, наращивания социального и человеческого потенциала, создания качественной городской среды, повышения активности населения, в том числе предпринимательской, стимулирования социально-экономического развития региона.
Выводы к третьей части: реализация проекта «вместе», окажет сильное влияние на уровень вовлеченности местных жителей в деятельность по совершенствованию городской среды. Организация проекта также позволит жителям города приобрести опыт взаимодействия друг с другом над совместными проектами, укрепить социальны связи и получить возможность самореализации.
осуществление проекта не требует больших финансовых вложений — основным принципом реализации предлагаемой программы является малобюджетность, используются помощь волонтеров, активистов. Для продвижения проекта большой упор делается на проведение мероприятий как в реальном пространстве, так и в сети Интернет. Значительная часть мероприятий продвижения также проводится без расходов.
Практическая значимость данного исследования определяется тем, что предложенный проект по активизации местных жителей станет одним из способов разрешения социально-экономических проблем города. В результате проекта будут созданы благоприятные условия для самовыражения граждан, наращивания социального потенциала, что в итоге скажется на качестве городской среды и уровне удовлетворения ею местных сообществ. Реализация проекта будет содействовать совершенствованию инфраструктуры силами местных сообществ, развитию предпринимательства и повышению благосостояния населения.
Заключение
социальный город самоуправление муниципальный
Данное исследование проводилось с целью определение уровня социальной активности жителей города Вологды, а также разработки проекта по вовлечению местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды.
Объектом исследования данной работы являются местные сообщества г. Вологды на предмет эффективности социальных технологии вовлечения их в деятельность по совершенствованию городской среды.
Цель была достигнута путем выполнения следующих задач:
-изучены подходы к определению местного сообщества, его классификации и сущность в качестве субъекта местного самоуправления, а также его значимость в совершенствовании городской среды, рассмотрено понятие «социальная технология», ее виды и роль в активизации и вовлечении местных сообществ в процесс принятия городских решений и инициации проектов «снизу»;
—исследован опыт г. Вологды в применении социальных технологий вовлечения населения, выявлены проблемы системы местного самоуправления, проанализирован уровень активности жителей города Вологды, исследованы факторы обуславливающие процесс проявления гражданской пассивности, а также обоснована необходимость разработки проекта по активизации местных жителей;
-разработан проект по вовлечению местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды.
Последовательные этапы исследования отражены в основных разделах выпускной квалификационной работы.
В настоящее время одним из основных источников эффективного преобразования города является социальный потенциал, формирующийся в местных сообществах. Под местным сообществом понимается социальная общность людей, объединенных общей территорией, открытая целостная система, способная осуществлять деятельность в качестве субъекта управления, принимая во внимание наличие совместных интересов и неся ответственность перед обществом.
стабильное развитие местных сообществ влечет за собой улучшение качества городской среды. Для успешного развития сообществ ряд зарубежных и российских экспертов применяют различные социальные технологии, которые сегодня рассматриваются теоретиками в качестве инструмента формирования человека-творца, создания разумного социума. Для развития местных сообществ применяются технологии становления корпоративного общества, саморазвития личности, использования интеллектуальных ресурсов, а также информационные технологии.
К эффективным технологиям формирования и развития местных сообществ сегодня также относится взаимодействие специалистов по работе с местным населением, корпораций и фондов местных сообществ, развитие общественных пространств, креативных кластеров как мест приложения активности горожан и развития их духовности. Совместные мероприятия, клубы по интересам также являются одной из технологий объединения людей в группы с одинаковыми целями и интересами. Современные информационные технологии становятся способом влияния местных жителей на городскую среду и экономику региона путем организации обмена между ними имуществом и ресурсами.
сегодня во многих Российских городах применяются различные технологии, направленные на повышение эффективности взаимодействия местных жителей, формирование и развитие сообществ. Город Вологда не является исключением.
Так, с 2015 года в Вологде реализуется муниципальная программа «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества», основные принципы которой — участие населения в решении вопросов местного значения и информационная открытость деятельности органов местного самоуправления. Также на территории города действует 31 территориальное общественное самоуправление. Органы ТОС объединяют жителей в решении вопросов содержания многоквартирных домов, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства [3].
Администрацией города реализуется ряд социально-значимых проектов, в основе которых лежит принцип партиципации — соучастия, объединенных общим брендом «Вологда — город добрых дел»: «Цветущий город», «город детства», «Яркий двор», «зеленый город», «Дружные соседи» и др. Динамика участия местных жителей в социально-значимых проектах положительная: в 2013 году в них приняло участие 59 410 местных жителей, в 2014 — 102 265, а в 2015 — 115 240 [3].
Местными жителями, в основном дизайнерами и архитекторами, реализованы проект «Активация» (создание городских общественных пространств) и проект по строительству остановочного комплекса, разработана программа по развитию среды для обучения «новая школа», ежегодно проводится фестиваль «Курбанистика». Согласно карте городских сообществ [1] в Вологде сегодня насчитывается 79 официальных, неформальных и виртуальных сообществ, общее количество участников которых составляет 138 129 человек.
вместе с тем, исходя из проведенного исследования, можно констатировать, что большинство проектов по улучшению городской среды в г. Вологде разрабатываются по инициативе Администрации. В настоящий момент 80 % проектов инициируются и реализуются органами власти города, и лишь 20 % проектов — населением. В 2016 году количество реализованных местными жителями инициатив составляет 48 единиц, доля участия местных жителей в решении вопросов местного значения — 14,4 % от населения г. Вологды. Лишь 24 % опрошенных обращалась с запросами в органы местного самоуправления. большинство респондентов не понимает значение термина «местное сообщество», не имеет опыта взаимодействия со своими соседями, а также не знает лидеров сообществ.
Эмпирическими источниками данной работы являются:
материалы, полученные в результате прохождения преддипломной практики в Управлении информации и общественных связей Администрации города Вологды;
данные анализа официальной статистики, результаты вторичной обработки статистических данных общероссийских центров и институтов социологических исследований (Росстат, Вологдастат);
данные, полученные автором в результате анкетного опроса и опроса экспертов, проведенных автором в марте — июне 2017 г.
В ходе исследования были определены следующие проблемы:
низкий уровень информированности жителей о деятель органов местного самоуправления;
пассивность большей части населения города в процессе принятия городских решений;
слабые социальные связи между сообществами (в том числе соседскими), отсутствие понимания важности принадлежности к ним;
малое количество проектов, реализуемых местными жителями самостоятельно;
отсутствие единой площадки, объединяющей предложения местных жителей, способствующей их реализации.
Данные, полученные в ходе исследования, демонстрируют важность внедрения новых технологий повышения активности жителей города Вологда. В третьей части диссертационной работы для повышения уровня вовлеченности местных сообществ в деятельность по совершенствованию городской среды предлагается разработка проекта «вместе», координатором которого выступает Управление информации и общественных связей. Цель проекта — совершенствование городской среды посредством развития местных (соседских) сообществ, стимулирования создания проектов «снизу», т.е. исходящих непосредственно от жителей, предоставление возможностей для самореализации горожан.
Задачи проекта:
1.Развитие местных сообществ.
2.повышение активности местных жителей в инициативах, направленных на развитие территорий.
3.Воспитание в местных жителях ответственности перед городской средой.
.Развитие профессиональных компетенций у местных лидеров
.Переосмысление городских пространств, привнесение в них нового смысла.
Целевую аудиторию проекта можно представить двумя категориями:
Основная целевая группа — активные жители города Вологды, способные запустить процесс позитивных изменений, активизируя свое социальное окружение. среди них: лидеры территориального общественного самоуправления, предприниматели, активисты и руководители некоммерческих организаций, работники школ, библиотек и т.д.
Опосредованная целевая аудитория — жители микрорайонов города, активизация которых будет происходит по мере реализации мероприятий проекта, деятель основных субъектов проекта.
В рамках проекта предлагается работа по следующим направлениям:
Работа в реальном пространстве: повышение активности местных сообществ, увеличение социального потенциала, воспитание в местных жителях ответственности перед городской средой, посредством применения технологий развития личности — создания креативных пространств и соседских центров в микрорайонах города.
Работа в виртуальном пространстве: применение информационных технологий, служащих механизмом влияния местных сообществ на городскую среду — краудфайдинговой / краудсорсинговой платформы, приложения «Моя Вологда».
Реализация проекта «вместе» становится эффективным инструментом развития местных сообществ, наращивания социального и человеческого потенциала, создания качественной городской среды, повышения активности населения, в том числе предпринимательской, стимулирования социально-экономического развития региона.
Практическая ценность исследования заключается в том, что его результаты можно экстраполировать на другие города Вологодской области с целью укрепления социальных связей между сообществами, повышения качества жизни населения и уровня вовлеченности местных жителей в деятельность по совершенствованию городской среды.
Список используемых источников
1.Алтынбаев, Р.З. Социальные факторы развития социального потенциала молодого города в условиях становления рыночных отношений / Р.З. Алтынбаев — Наб. Челны. КАМАЗ, -1997. — 245 с.
2.Анимица, Е. Г. основы местного самоуправления / А.Т. Тертышный. — Москва, 2000.- 415 с.
.Аргунова, Л. Г. Управленческий ресурс в социально-экономическом развитии местных сообществ: социологический анализ / Л. Г. Аргунова. — Москва, 2004. — 191 с.
.Бахмин, В. Sharing economy. Обзор по материалам зарубежных публикаций / В. Бахмин — [Электронный ресурс]
.Беккер, В. сообщество и общество / В. Беккер. — Санкт-Петербург: Симпозиум, 1995 г. — С.14
. Бестужев-Лада, И.В. «социальное прогнозирование. Курс лекций»: Педагогическое общество России / И.В. Бестужев-Лада. — Москва; 2002
.Большакова, М. Н. Адаптивные механизмы взаимодействия социальных учреждений с местным сообществом / М. Н. Большакова. — Кемерово, 2005. — 161 с.
.Вологдастат — [электронный ресурс]
.Галиев, Г.Т. Социальные технологии. Ресурсы. Аудит: В 2-х т. Т.1 / Г.Т. Галиев, В.И. Патрушев. — Уфа: АН РБ, Гилем, 2011. — 240 с.
.Галиев, Г.Т. Социальные технологии. Ресурсы. Аудит: В 2-х т. Т.2 / Г.Т. Галиев, В.И. Патрушев. — Уфа: АН РБ, Гилем, 2011. — 264 с.
.Галкин, Е. В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования / Е. В. Галкин // Социология власти. 2007. — № 1. — С. 87 — 97.
.Гембаренко, В. И. Управление социальной сферой местного сообщества: социологический анализ / В. И. Гембаренко. — Москва, 2004. — 160 с.
.Глазычев, В.П. Социально-культурный потенциал города: концепция, динамика, показатели. Проблемы качества городской среды/ В.П. Глазычев. Москва. Наука, — 1989. — С. 15-21.
.Гоголева, Е.Н. Активность местного сообщества как условие функционирования местного самоуправления / Е.Н. Гоголева — [электронный ресурс]
.Гурджиев, В. Каждый может стать акционером своего города. — [Электронный ресурс] / В. Гурджиев.
.Джейкобс Дж. смерть и жизнь больших американских городов / Дж. Джейкобс — Москва, Новое издательство, 2011. — 460 с.
.Доклад о человеческом развитии, 2011
.Дрегало, А. Социальный потенциал региона как фактор развития северных территорий: монография / А.А. Дрегало. — Архангельск. Изд-во СГМУ, — 2008. — 400 с.
.Зверев, В.С. интересы и потребности локальных сообществ — [Электронный ресурс] / В.С. Зверев
.Иванец, Г.И. Конституционное Право России: энциклопедический словарь / Г.И. Иванец. — Москва. Юрид. лит., — 2002 г. — 432 с.
.Иванов, В.Н. инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. — Москва: Экономика, 2001 г., — 488 с.
.Иконников, А.В. Пространство и форма в архитектуре и градостроительстве / А.В. Иконников. — Москва: КомКнига, 2006. — 352 с.
.исследование «Борьба за горожанина: человеческий потенциал и городская среда / Высшая школа урбанистики и компания «новая Земля». — [Электронный ресурс]
.Карта городских сообществ — [электронный ресурс]
.Каминский, В.С. Общественно-политические настроения населения Вологодской области — [Электронный ресурс] / В.С. Каминский.
.Келасьев, В.Н. специфика коммуникаций власти и населения в контексте массового протеста. журнал социологии социальной антропологии. / В.Н. Келасьев, С.В. Казаков, А.Ю. Лейес. — № 1(34). 2006. — 13-15 с.
.Колозариди, П. Кооператив социальных предпринимателей: как помочь территориальному бизнес-сообществу — [Электронный ресурс] / П. Колозариди
.Кокарев, И. Соседские сообщества: путь к будущему России / И.Кокарев. — М.: Прометей, 2001. — 248 с.
.Кроль, М. Развитие местных сообществ как основа улучшения качества жизни людей. — [электронный ресурс] / М. Кроль.
.Курбатов, В. Социальное проектирование / В. Курбатов, О. Курбатова. — М.: Феникс, 2001. — 325 с.
.Леньков, Р.В. социальное прогнозирование и проектирование:[учеб. пособие для бакалавров по направлениям подготовки 040100 «Социология», 080200 «Менеджмент»] / Р.В. Леньков. — Москва: ЦСП и М, 2013. — 192 с.
.Лопатников, Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки / Л. И. Лопатников. — Москва. Дело. — 2003.
.Лофланд, Л.А. мир незнакомцев — Нью-Йорк: Спрингер, 1997. — 48 с.
.Луков, В.А. социальное проектирование: учеб. пособие. — 7-е изд./ В.А. Луков. — Москва: Изд-во московского гуманитарного университета: Флинта, 2007. — 240 с.
.Маккуайр, С. Медийный город. Медиа, архитектура и городское пространство / С. Маккуайр — Москва. Strelka Press. — 2014. — 392с.
.Морозова, Л.П. Местное сообщество как объект социологического анализа / Л.П. Морозова // социальная политика и социология. — Москва: Российский государственный социальный университет, 2009 г. — С. 175-185
.Муниципальная программа «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества»
.Население России в 21 веке: проблемы и возможности решения. Стенограмма Круглого стола. — Москва: Фонд аналитических программ, 2006. — 38 с.
.О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды [электронный ресурс]: обл. закон от 29.06.2006 № 1465-ОЗ // Техэксперт: инф.-справ. система / Консорциум «Кодекс».
.О рекламе [Электронный ресурс]: федер. законКонсорциум «Кодекс».
.О средствах массовой информации [электронный ресурс]: федер. закон от 27.12.1991 № 2124-1 // Техэксперт: инф.-справ. система Консорциум «Кодекс».
.Об общественных объединениях [электронный ресурс]: федер. закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ // Техэксперт: инф.-справ. система Консорциум «Кодекс».
.Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ // Техэксперт: инф.-справ. система Консорциум «Кодекс».
.Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 15.10.99 № 1370 // Техэксперт: инф.-справ. система / Консорциум «Кодекс».
.Об утверждении положения об управлении информации и общественных связей Администрации города Вологды [Электронный ресурс]: положение от 22.06.2012 № 3505 // Техэксперт: инф.-справ. система Консорциум «Кодекс».
.Педагогический энциклопедический словарь / гл. ред. Б.М. Бим-Бад. — Москва. Большая рос. энцикл., 2002. — 528 с.
48.публичный доклад о результатах деятельности Главы муниципального образования «город Вологда» за 2015 год
49.публичный доклад о результатах деятельности Мэра города Вологды за 2016 год
50.Рыбчинский, В. Городской конструктор. Идеи и города / В. Рыбчинский — Москва. Strelka Press, — 2015. — 232с.
.Сведения о целевых показателях муниципальной программы «Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества» — [электронный ресурс]
.Ситаров, В.А. Социальная экология / В.А. Ситаров, В.В. Пустовойтов. — Москва: Академия, — 2000. — 280 с.
.Стефанов, Н. общественные науки и социальные технологии / Н. Стефанов. — Москва. — 1976. — 182 с.
.Стратегия комплексной модернизации городской среды муниципального образования «город Вологда» на период до 2020 года «Вологда — комфортный город»
.Тарасенко, Н.Ф. Природа, технология, культура / Н.Ф. Тарасенко. — Киев: Наукова думка, 1985. — 255 с.
.Формула активности: здоровая среда / Информационно-аналитический журнал «Вестник МАГ» — 2016. № 2(50). — С. 54-57
.Фердей, С.Г. Социальные технологии: тенденции развития — [Электронный ресурс] / С.Г. Фердей
.Филиппов, Ю. Развитие местных сообществ / Ю. Филиппов, В. Гассий — [электронный ресурс].
.Флорида, Р. Креативный класс: люди, которые меняют будущее / Р. Флорида. — Москва. Классика-XXI, — 2007. — 430 с.
.Флорида, Р. Кто твой город? Креативная экономика и выбор места жительства / Р. Флорида — Москва. Strelka Press, -2014.- 368 с.
.Формула активности: здоровая среда // Информационно-аналитический журнал «Вестник МАГ» — 2016. № 2(50). — С. 54-57
.Хокинс, Дж. Креативная Экономика. Как превратить идеи в деньги / Дж. Хоккинс. — Москва. Классика-XXI, — 2011. — 256 с.
.Шулепов, Е.Б. Современные методы управления крупным городом [Текст] / Е.Б. Шулепов. — Вологда: ИСЭРТ ран, — 2015. — 195 с.
.Щербина, В.В. Целеобразующие и целеобеспечивающие рационализирующие социальные технологии / В.В. Щербина // Социологические исследования. — 2016. №4, С.50-58
приложение 1
Система территориального общественного самоуправления города Вологды
приложение 2
Анализ представительств ТОСов г. Вологда в социальной сети «Вконтакте»
Таблица 1 — анализ представительств ТОСов г. Вологда в социальной сети «Вконтакте»
НаименованиеКол-во участниковКол-во постов в месяцСреднее кол-во лайков за одни постСреднее ко-во просмотровСтатус1ТОС «Конева»2049каждый день12120у сообщества есть интерес, но вовлеченность малая, несмотря на работу администратора (активное)2ТОС «ПЗ»—-нет представительства3ТОС «Льнокомбинат»203 поста в месяц__неактивное4ТОС «Локомотив» 12318-16неактивное5ТОС «Предтеченский» 142каждый день218неактивное6ТОС «Горького» и «Некрасовский» 2207 постов в месяц-35неактивное7ТОС «Проспект победы»38последний пост в октябре 2016 года—заброшено8ТОС «Заречье»187через день-26неактивное9ТОС «Бывалово»2614 поста в месяц-не отображаются-10ТОС «Станкозавод»958через 2-3 дня20 лайков400активное11ТОС «Кировский»нет представительстваПродолжение Таблицы 112ТОС «Витязь» 79каждый день235активное13ТОС «Ленинградский» 39через 2-3 дня-15активное14ТОС «Молочное»88через 2-3 дня-10неактивное15ТОС «Элма» 3312-5 раз в месяц-160активное16ТОС «Центральный» 20510 постов в месяц-40неактивное17ТОС «Гагаринский» 87каждый день5 лайков23неактивное18ТОС «Ковырино»423каждый день20 лайков120активное19ТОС «Октябрьский»4725.01 2013 последняя запись—заброшено20ТОС «Псковский»523 поста в месяц; закончили обновлять группу в апреле—заброшено21ТОС «Лоста»нет представительства22ТОС «Можайский»1092-4 раза в мес.360активное23ТОС «Водники»1608каждый день6226у сообщества есть интерес, но вовлеченность малая, несмотря на работу администратора 24ТОС «Дьяконово»—-нет представительства25ТОС «Тепличный»10010 постов в месяц260активное26ТОС «Прилуки»581—закрытое сообщество27ТОС «Лукьяново» 679каждый день-40у сообщества есть интерес, но вовлеченность малая, несмотря на работу администратора группы (неактивное)28ТОС «Ананьино»4292 поста-120активное
приложение 3
АНКЕТА
Исследование вовлеченности местного населения г. Вологды в деятельность по развитию городской среды
Уважаемый респондент!
В нашем городе проводится исследование вовлеченности местного населения г. Вологды в деятельность по развитию городской среды. Мы просим Вас присоединиться к обсуждению этой городской проблемы.
Инструкция по заполнению анкеты: отметьте нужный вариант или напишите свой. Анонимность гарантируется. Все данные будут представлены в обобщенном виде.
. сколько времени вы живете в городе Вологде?
oСо времени рождения
oПереехал сюда в детстве (до 17-летнего возраста)
oЖиву со студенческих лет
oЖиву недавно (менее 3х лет)
oдругое_____________________________________________________
2. В каком районе г. Вологды вы проживаете? (см. также вопрос 5):
oВерхний Посад
oНижний посад
oЗаречье
oФрязино
oДоронино
oЛукьяново
oМикрорайон ГПЗ
oТепличный
oБывалово
oдругое_____________________________________________________
3. Какой из представленных районов вы считаете наиболее привлекательным и благоприятным?
oВерхний Посад
oНижний посад
oЗаречье
oФрязино
oДоронино
oЛукьяново
oМикрорайон ГПЗ
oТепличный
oБывалово
oдругое_____________________________________________________
4. Как вы оцениваете уровень удовлетворенности районом вашего проживания?
oполностью удовлетворен;
oскорее удовлетворен;
oскорее не удовлетворен;
oабсолютно не удовлетворен.
5. Оцените по шкале, где 1 — совершенно не удовлетворен, 5 — удовлетворен полностью, следующие характеристики района, где вы проживаете. Если указанных заведений нет в вашем районе, отметьте 0
характеристика012345Торговые точкиРазвлекательные заведения (кино, клубы..)Кафе, рестораны медицинские учрежденияСпортзалы, бассейны, салоны красотыПарки, скверыКрасотаОзелененностьУникальностьКомфортЧистота
. Как вы охарактеризуете свой образ жизни?
oактивный
oпассивный
7. Как чаще всего вы проводите свободное от работы/учебы время в своем районе? (выберите не более 3-х вариантов ответа)
oЗанимаюсь домашними делами/отдыхаю
oОтправляюсь за покупками
oЕду в другой район
oПосещаю кино / театры
oПосещаю кафе/рестораны
oОтправляюсь на прогулку по району
oУчаствую в районных мероприятиях
oЗанимаюсь спортивной Деятельностью
oЗанимаюсь творческой деятельностью
oОбщаюсь с соседями
oдругое____________________________________________________
8. Оцените свой уровень информированности о деятельности органов муниципальной власти г. Вологда
oвысокий;
oнизкий;
oзатрудняюсь ответить;
9. Из каких источников информации вы узнаете о городских преобразованиях, проблемах?
oсайт «Вологда-портал»
oтелевидение
oсоциальные сети
oрекламные вывески, баннеры
oдругое____________________________________________________
. Участвуете ли вы в местном самоуправлении города?
oда
oнет
. Обращались ли вы со своими запросами / проектами в органы местного самоуправления? Если нет, переходите к вопросу №13.
oда
oнет
12. Заметили ли вы положительные изменения после вашего обращения в органы местной власти?
oда
oнет
13. Делаете / делали ли вы с вашими соседями что-либо сообща?
oда
oнет
oзатрудняюсь ответить
14. Являетесь ли вы инициатором какого-либо проекта по улучшению городской среды?
oда
oнет
15. Что для вас означает понятие «местное сообщество»?
_____________________________________________________________
. Отожествляете ли вы себя с описанным вами выше сообществом?
oда
oнет
17. Важно ли вам быть членом местного сообщества?
oопределенно да
oскорее да
oскорее нет
oопределенно нет
_____________________________________________________________
. На Ваш взгляд, в чем заключается причина низкой активности гражданина?
oчрезмерная занятость на работе;
oнеготовность сделать лучше, чем это делают другие
oлень
oинфантильность
oсемейные обстоятельства
oбесполезность такой инициативы
oнехватка знаний о законах местного самоуправления
oотсутствие необходимой информации
oотсутствие мотивации, нет интереса
19. Что является для Вас стимулом для участия в совместных мероприятиях?
oжелание оказать помощь окружающим
oжелание проявить себя
oжелание найти единомышленников
oжелание быть в курсе изменений, происходящих на районе
oдругое____________________________________________________
20. Перечислите фамилии знакомых лидеров местного уровня (это может быть представитель общественной организации, местного органа власти, церкви, бизнеса, иного института)
_____________________________________________________________
. Какими ключевыми качествами, на ваш взгляд, должен обладать местный лидер?
oактивная жизненная позиция
oосуществление проектов, важных для местных жителей
oреальные примеры решения проблем сообществ
oизвестность среди населения
oналичие контактов с органами власти
oличное знакомство со многими местными жителями
oофициальная работа, занимаемая должность
oдругое____________________________________________________
22. Укажите, пожалуйста Ваш пол
oМужской
oЖенский
23. Ваш возраст
o18-28 лет
o28-38 лет
o38-48 лет
o48-58 лет
oболее 58 лет
24. Ваше образование:
oсреднее
oсреднее специальное
oвысшее
25. К какой категории граждан себя относите:
oвысокообеспеченные
oсреднеобеспеченные
oнизкообеспеченные
Спасибо!
приложение 4
Лист экспертного опроса
Уважаемый эксперт! В Апреле 2017 года в рамках диссертационный работы был проведен опрос на тему активности жителей г. Вологды. В опросе приняло участие 477 жителей Вологды в возрасте от 18 до 65 лет, из которых женщин — 55 %, мужчин — 45 %.
большинство опрошенных имеет образование не ниже среднего- 62 %, относит себя к категории среднеобеспеченных жителей — 95 %.
Вам предлагается изучить полученные нами результаты и ответить на ряд вопросов, связанных с ними.
Прежде всего, в рамках анкетирования мы попытались определить степень активности и вовлеченности местных жителей в местное самоуправление.
Так, на вопрос «Обращались ли вы со своими запросами / проектами в органы местного самоуправления города» лишь 24 % ответили положительно, при этом 66 % из них заметили положительные изменения, получили отклик на свой вопрос. Большая часть жителей Вологды не понимают значимости принадлежности местным сообществам. На вопрос «Важно ли вам быть членом местного сообщества?» Для 8 % респондентов важно чувствовать себя частью местного сообщества, для 39 % — скорее важно, для 42 % — скорее не важно, для 11 % — не важно.
Исходя из исследования мы сделали предположение, что местные жители характеризуются низкой степенью вовлеченности в систему управления развитием городских районов, а развитие соседских сообществ находится на начальном уровне.
Вопрос 1: Согласны ли вы с этим предположением?
-Да, полностью согласен
-Скорее согласен
—скорее не согласен
-Не согласен полностью
-Затрудняюсь ответить
вопрос 2: Что, на Ваш взгляд, является причиной низкой активности местных жителей в осуществлении местного самоуправления?
_____________________________________________________________
вопрос 3: Согласны ли Вы с утверждением, что лишь часть районов города Вологды выполняют функцию развития и рекреации горожанина?
-Да, полностью согласен
—скорее согласен
-Скорее не согласен
-Не согласен полностью
-Затрудняюсь ответить
Вопрос 4: Какие технологии или методы, на Ваш взгляд, могли бы поспособствовать активизации жителей г. Вологда?
_______________________________________________________________________________________________________________________________
вопрос 5: Считаете ли Вы, создание соседских центров эффективной технологией повышения активности местных жителей?
-Да, полностью согласен
-Скорее согласен
-Скорее не согласен
-Не согласен полностью
-Затрудняюсь ответить
Спасибо!
Приложение 5
Дизайн краудфайдинговой платформы
рисунок 1 — Дизайн платформы
Приложение 6
Производственный план соседского центра
Таблица — Производственный план соседского центра
ПоказателиДанные за 2016 год (с 01.06)Данные за 2017 годДанные за 2018 годКоличество сотрудников1-222Аренда помещений:Количество сдаваемых площадей (40 кв.м, 60 кв. м)112Стоимость аренды в час (руб.)100100100Степень загрузки помещений (часов в мес./ в год)8 / 968/ 968/96Итого: 960096009600Мастер-классы / лекции:количество мастер-классов/лекций (месяц/год)4/486/728/96количество человек, посещающих мастер-классы (в год)720800850Стоимость на одного человека (мастер-класс / в год)50 / 36 00050 /40 00050 / 42 000Итого:36 00040 00042 000Итого ( в год): 45 6004960051 600Продажа продуктов творческого труда:Количество в год304055Средняя стоимость продукта500500500Итого:15 00020 00027 000Общая выручка:70 20079 20088 200
приложение 7
Таблица — Смета расходов проекта
ПоказателиДанные за 2017 год (с 01.06)Данные за 2018 годДанные за 2019 год1. Соседский центр2. Себестоимость реализации продукции (работ/услуг)Соседское сообщество самостоятельно поддерживает работу центразатраты на аренду (в случае выделения площади девелопером)—затраты на аренду144000—заработная плата70 700—услуги связи, интернет3600 руб.—канцтовары3 000 руб.—расходы на рекламу32 900 руб.—уборка помещений—Итого:110 200—Итого (с арендой):257 200—2. совершенствование общественных пространств в микрорайонах городаЗатратыпиломатериалы 7700х5куб.м =38500__краска25000—стулья / столики50 400—создание информационных материалов (баннеры, буклеты, таблички)50 00020 00020 000Итого:163 90020 00020 0003. Создание краудфандинговой платформыРасходы на создание платформы 30000 руб.—Расходы на обслуживание сайта1000 руб./ мес. ×12 мес. = 12000руб.1000 руб./ мес. ×12 мес. = 12000руб.1000 руб./ мес. ×12 мес. = 12000руб.Итого:42 00012 00012 0004. Разработка мобильного приложенияРасходы на услуги программиста60 000 руб.—Итого без аренды:479 100Итого:523 100 руб. 32 000 руб.32 000 руб.